中国的能源状况与政策（六）

不及物动词促进能源与环境的协调发展
气候变化是国际社会普遍关注的重大全球性问题。气候变化不仅是一个环境问题，也是一个发展问题，归根结底是一个发展问题。能源的大量开发和利用是环境污染和气候变化的主要原因之一。正确处理能源开发利用、环境保护和气候变化之间的关系，是世界各国迫切需要解决的问题。中国是处于工业化初期的发展中国家，历史累计排放量较低。1950年至2002年，中国化石燃料二氧化碳排放量仅占同期世界排放量的9.3%，人均二氧化碳排放量居世界第92位，单位GDP二氧化碳排放量弹性系数较小。
作为一个负责任的发展中国家，中国高度重视环境保护和全球气候变化。中国将环境保护作为一项基本国策，签署了《联合国气候变化框架公约》，成立了气候变化措施国家协调机构，提交了首次气候变化国家信息通报，制定了《清洁发展机制项目管理办法》，制定了《中国应对气候变化国家方案》，采取了一系列与环境保护和气候变化相关的政策措施。中国提出了“十一五”期间基本遏制生态环境恶化趋势、主要污染物排放总量减少10%、温室气体排放控制取得成效的目标。中国正在积极调整经济结构和能源结构，全面推进节能，着力防治环境污染突出问题，有效控制污染物排放，促进能源与环境协调发展。
-全面控制温室气体排放。中国将加快转变经济发展方式，积极发挥节能和优化能源结构在减缓气候变化中的作用，努力降低化石能源消耗。大力发展循环经济，推进资源综合利用，提高能源利用效率，减少温室气体排放。依靠科技进步，不断提高应对气候变化的能力，为保护地球环境做出积极贡献。
——大力防治生态破坏和环境污染。中国将更加重视能源特别是煤炭的清洁利用，并将其作为环境保护的重点，积极防治生态破坏和环境污染。加快采煤塌陷区治理和煤层气开发利用，建立健全煤炭资源开发和生态环境修复补偿机制。推进煤炭有序开采，限制开采高硫高灰煤炭，禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。积极发展洁净煤技术，鼓励实施煤炭洗选加工转化、清洁燃烧和烟气净化等技术。加快燃煤电厂脱硫设施建设，新建燃煤电厂必须按照排放标准安装使用脱硫装置，现有燃煤电厂要加快脱硫改造。大中城市和郊区严禁新建纯发电燃煤电厂。
-积极防治机动车排气污染。随着汽车工业的发展和人民生活水平的提高，我国机动车数量迅速增加，机动车排气污染防治已成为环境保护的重要组成部分。我国正积极采取有效措施，严格执行机动车排放标准，加强环保一致性检验，确保新生产的机动车稳定达标；严格执行在用机动车环保年检制度；严禁制造、销售和进口超过排放标准的机动车；鼓励生产和使用低污染的清洁燃料汽车，鼓励生产混合动力汽车，支持发展轨道交通和电动公交车。
-严格的能源项目环境管理。加强能源项目环境管理是实现能源建设与环境保护协调发展的有效措施。中国严格执行环境影响评价制度，通过严格的环境准入制度抑制粗放型经济增长。新建、扩建、改建的能源项目与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投入使用。加强核电项目安全管理，加强运行中的核电厂、研究堆和核燃料循环设施的安全与辐射环境监督管理，积极做好在建核电设施的安全评价和监管工作。进一步加强水电建设中的生态环境保护，适应流域综合开发利用的要求，在保护中开发，在开发中保护，注重提高水资源综合利用和生态环境效益。