德鲁克论管理的新范式

彼得·德鲁克《论21世纪管理的挑战》中提到的范式，是指管理学等社会科学中的“现实的基本假设”。“它们通常被学科中的学者、叙述者、教师和实践者潜意识地持有，并以各种各样的表达方式纳入学科之中”。因此，它们“在很大程度上决定了主体假设的现实性”。它们决定了学科认可的“事实”，“事实上，学科认可关于自身的一切”，“在很大程度上”也决定了被忽视或忽略的部分是麻烦的事故。由此可见，“范式”的重要性不言而喻。
我们认为，德鲁克提出了这个问题，并进行了全面而深刻的研究，是现代管理学的重要理论贡献。但需要指出的是，德鲁克早在30年前就开始阐述这个话题。1969年，德鲁克应邀在一次国际管理运动的世界研讨会上发表了一篇阐述其管理观点的论文，题目是《管理的作用》。文章说:在过去的50年里，基于管理理论和实践的主要假设在今天正迅速变得不合适。有些实际上变得不再有效，事实上它们已经过时了；其他的还有，但是也很快变得不足；他们所涉及的管理已不再是日复一日的“主要的、支配性的和普遍的功能和现实”，但大多数管理者仍将传统的假设视为理所当然。当时，德鲁克提出了构成近半个世纪管理理论和实践基础的六个假设，涉及管理的范围、任务、地位和性质。它们是:(1)管理是对企业的管理，企业是社会中独特的事物和例外；(2)管理的社会责任是对管理的约束和限制，而不是管理的目标和任务；(3)管理的首要和可能的任务是调动企业组织的活力，以完成已知和确定的任务，企业家的职能和创新不在管理的范围之内；(4)管理学的主要研究对象是体力劳动者——熟练和非熟练；(5)管理学是一门科学或者至少是一门不受文化价值观和个人信仰支配的学科，管理实践都在一个民族环境之内，植根于一个民族文化；(6)管理是经济发展的结果。德鲁克认为这些假设已经不适用，而是提出了一个与之相反的、与时代现实相对应的假设性陈述。后来，他还声称这是一篇“高度组织化”的论文，“甚至可以称之为管理学的‘理论’”。
1998年，德鲁克在《福布斯》杂志上发表了《管理的新范式》一文，从理论和实践上引用和清算了管理的七大旧范式，明确提出了管理的七大新范式，在美国管理学界引起了震动。德鲁克在这篇文章中进一步指出，任何学科都有这个基本假设，无论是社会学科还是自然学科，都必须符合实际，这一点非常重要，尤其是对于社会学科来说，比自然学科更重要。太阳围绕地球转的范式，或反之亦然，对自然、太阳或地球都没有影响，而管理学等社会学科则没有。它研究员工和人际机构。社会领域没有像自然科学那样的“自然法则”。因此，它是不断变化的。昨天有效的假设今天可能变得无效，而遵循旧的范式可能会使人误入歧途。这篇文章收录在《论21世纪管理的挑战》一书中，构成了该书第一章的基本内容。
德鲁克认为，以下两组假设已经被20世纪30年代开始的正式管理研究证实为真。第一套有三个假设，奠定了管理学科的基础。它们是:(1)管理就是企业管理；(2)有并且应该有正确的组织形式；(3)有并且应该有一个正确的管理员工的方法。第二套有四个假设，奠定了管理实践的基础。它们是:(4)给出了技术、市场和最终用途；(五)依法确定管理范围；(6)管理重在内部的东西；(7)以国界界定的经济体系是企业和管理的“生态环境”。现在有必要检验这些假设。下面就来详细阐述一下。
(1)管理就是企业管理。
大多数管理者(包括作家和从业者)至今都认为这个假设是不言而喻的，习惯把管理这个词当成企业管理。德鲁克指出，20世纪30年代以前研究管理学的人，包括泰勒和巴纳德，都认为企业管理是管理学的一个分支。事实上，管理原则在美国最早的应用并不是在企业领域(根据德鲁克的说法，第一次有意识地、系统地应用管理原则是1901年罗斯福的战争部长e·鲁特(1845-1937)对美国陆军的重组)。导致管理和企业管理认同的是“大萧条”及其对企业的敌视和对企业管理者的轻视。此后，公共部门的管理被重新命名为“行政管理”，声称这是一门不同的学科。当时医院行政是分离出来的，发展很快。所以可以说，大萧条时期，企业之外的管理不叫管理，是为了满足政治需要。
然而，二战后，情况发生了变化。到了1950年，“商业”已经成为一个很好的术语，主要是因为二战时期美国商业管理的表现。很快，作为一个研究领域，企业管理在政治上是正确的。此后，在学术界和公众看来，对管理和企业管理的认识一直没有改变。
现在，德鲁克说，我们开始解开这60年来的错误。我们看到许多“商学院”更名为管理学院。在这些管理学院中，非营利管理学科的数量迅速增加，并出现了既招收企业管理者又招收非企业管理者的管理者培训班。神学院也设立了教牧工作管理系。
当然，不同组织的管理是有差异的——毕竟使命决定战略，战略决定架构。但区别在于各机构使用的名词，即主要用于应用而非原理。即使在任务和挑战方面，也没有显著的区别。例如，各种组织的经理在人事问题上花的时间是一样的，而且人事问题几乎总是一样的。德鲁克甚至提出了这样一个估计，即无论是什么样的组织，其90%的管理问题都是一般性的，只有最后10%的管理必须与组织的特定使命、文化、历史和词汇相适应。
因此，为了使管理的研究和实践卓有成效，分析管理背后的假设的第一个结论是“管理是一个在各种组织中都可以被认可的特定器官。”这样，德鲁克对管理学科的范围做了一个非常宽泛的定义。有一种正确的组织。
对管理及其研究的关注源于19世纪后期大型组织的兴起，而对组织的研究一直是建立在存在或应该存在一个正确的组织结构的假设之上。德鲁克认为，早在20世纪初，当时的法国煤矿公司总经理、管理学家法约尔就试图解决企业组织结构的问题。与此同时，洛克菲勒、摩根、卡内基等美国企业也开始关注这一话题。第一次世界大战后，杜邦和斯隆发展了分权制，他们一直在寻求一种正确的组织结构。今天，人们把“团队”视为适用于各种组织的正确形式。而这些都是错的。事实上，没有所谓的“正确的组织”，只有各种组织形式，各有不同的优势、局限性和具体应用。所以不同的任务在不同的时期和情况下要配合不同的组织形式。现在“等级制组织已死”的说法甚嚣尘上，这是无稽之谈，因为当情况危急时，公司的生存依赖于明确的命令，组织中每个人的无条件服从就是危机中的希望。另一方面，同一个组织在其他情况下仍然需要团队合作，有不同类型的团队。
传统的组织理论假设整个组织是统一的，所以整个企业应该以同样的方式组织起来。事实上，每个企业经常需要并行的几个不同的组织结构。如果我们要避免目前的外汇风险，我们需要完全的集权管理。一些研究机构的组成要求严格的职能组织，以免所有专家各自为战；还有的从一开始就需要团队合作，尤其是前期决定研究方向的时候。而这两个组织往往出现在同一个研究机构，并齐头并进。