市领导直接督战卖地防流拍

“以前开发商求政府，现在反过来了。”石家庄国土局相关负责人感慨地告诉记者，为了保障土地财政，该市已经启动了庞大的城市拆迁改造工作，仅今年就将供应土地1万亩。
两周前，石家庄推出今年第一笔住宅用地出让，因参与竞拍的企业不足三家，宣布流拍。
在此之前，石家庄市相关领导已经在香港和北京为土地量转做了路演。市政府投入了大量的人力物力，希望2008年全市能把1万亩土地卖个好价钱，用土地出让的收入完成城市改造建设任务。但目前地价这么低，他们很担心。
“我们的土地应该卖多少钱？”这位负责人感到心疼——全市土地大量推出，价格太高怕卖不出去，价格太低怕影响全市财政收入。
其实，担心卖地的不止石家庄一个人。河北10多个地级市也纷纷提出“市改大”。然而，所有这些美好的城市建设计划都是依靠卖地获得资金的。
在一次与开发商的座谈中，张家口分管土地的副市长坦言，该市原本每年有数十亿的建设资金，但在省里实施“三年大变样”的激进城建计划后，当地政府每年需要投入100亿元用于道路等基础设施建设，基本都是靠卖地筹集的。【/br/】张家口决定市政府搬迁，将长约25公里的城市主要街道两侧纳入拆迁重建范围。仅这条景观街的建设投资就要数百亿元。
相比之下，北海市国土资源局局长张文军信心满满。他认为，北海的房价和地价多年来都很稳定，很多在北海投资的开发商都认为北海的土地便宜。此外，北部湾总体建设规划获批后，未来投资前景看好。
但是有前途并不意味着美好的结局。北海一位开发商告诉记者，北海市今年计划实现土地出让收入20亿元。不过，北海今年能否实现预期目标还是个未知数。
中国土地科学学会秘书长黄小琥也表示，各地都采取了“招拍挂”的方式进行土地出让，土地价格已经被抬高到一个比较高的水平。土地市场低迷时，地价已难降，难免出现市场反应冷淡、地价难回的双重困境。
在市领导直接督办的“卖地大战”中，有土地拍卖是很尴尬的。虽然事后各地都保持沉默，但地方政府非常紧张，担心土地拍卖会影响外地开发商对城市投资的信心，从而影响全年的推地任务。
为了减少回城和流窜枪击事件的发生，各地纷纷出台应对措施。用一位土地局长的话说，“我们招商更有针对性，只选择有实力的开发商，并不是所有开发商都欢迎”。【/br/】南宁很多一线城市土地拍卖后，立刻提高了土地开发商的竞买资格，同时提高了竞买保证金比例。原来只有10%左右的投标保证金提高到了20%甚至30%，具体保证金比例由国土局决定。但国土局会根据开发商的实力来确定保证金比例。一般来说，地价5000万左右的土地需要缴纳1000万左右的保证金，地价2-3亿的土地需要缴纳5000-10000万的保证金。
一旦因开发商原因无法履行手续，出现退地问题，政府将无偿没收开发商缴纳的保证金。即便如此，今年还是发生了广西撤地事件，广东某市一开发商宁愿5000万定金被没收，也要坚持撤地。
除了提高保证金比例，一些地方还采取了“割地”的做法。原来的大片土地会被进一步“剁碎”。原来的500亩地块很可能被切成五块，每块地的总金额不会超过几千万元，不会对开发商造成很大的资金压力。几个开发商共同取得5块地后，政府或中介机构一般会撮合他们进行联合开发，将5块地组合成1块地进行开发利用。【/br/】南宁市国土局副局长李伟士表示，南宁市出让的土地都是100亩左右的小地块，因此极少出现“土地拍卖”事件。前不久，南宁一块商业地块被“拍卖”，主要原因是周边配套环境不够成熟，被认为不适合商业地产开发。
实际上，当地政府已经开始向开发商摇橄榄枝了。深圳一家房地产开发公司的负责人告诉记者，很多地方政府已经可以为开发商“做特殊事情”，甚至可以免于招拍挂。
为了防止土地拍卖，广东、广西等地流行一种叫做“票决”的土地预审制度。张文军告诉记者，北海实行了“申请用地”制度——提前向社会公布全年土地供应计划，让开发商进行意向选择，然后根据意向选择地块的情况进行出让。这样政府就可以在一定程度上控制土地，知道哪些土地受欢迎，哪些土地容易被拍卖，从而采取相应的对策。【/br/】“土地申请清单”制度还将土地预审期提前，使土地提前60天与市场见面，给地方政府和开发商更多的选择时间。广东省顺德市最近高调推出这项“土地挂牌”制度。
有业内人士告诉记者，这些措施都是为了防范风险。对于地方政府来说，明知道市场不好，即使已经“勾掉”了一些地块，但竞拍者依然很少。
很多地方政府不愿意面对这个现实，但是今年年中，一些推地压力很大的地方政府正在考虑是否应该降低预期。