浅谈合同管理在工程项目建设管理中的作用

【摘要】合同管理是项目建设管理的重要组成部分。本文仅从合同类型选择、投标时合同管理的注意事项、工程计量支付阶段合同管理的要点、竣工决算中合同管理的重要性等方面谈谈个人体会。
关键词:合同管理合同类型、招投标、计量与支付、决算
1。总论
高速公路是一个国家现代化水平的重要标志，是经济发展的产物。从1984年我国第一条高速公路(沈大路)建设到2000年底，我国高速公路总里程已超过1万公里，位居世界第三。公路建设对我国政治、经济、文化的发展和交流起到了巨大的推动作用。随着高速公路的快速发展，如何提高施工管理水平，如何在合理利用人力、物力、财力的情况下获得有限的经济效益，成为我们目前面临的首要任务。本文仅就合同管理在工程施工管理和成本控制中的作用谈点个人体会。
2。施工阶段的合同管理
2.1合同类型的选择
一旦项目立项并获得批准，建设项目即进入项目准备阶段，各项目应根据其不同的性质和类型，合理选择适合本项目的合同类型。建设工程合同根据支付方式的不同，一般可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三类。总包合同适用于工程量小、计算准确、工期短、技术难度小、风险小的项目，设计图纸必须详细、全面。成本加费用合同通常用于需要立即工作的项目、新型工程项目和高风险项目。由于公路工程规模大、工期长、技术难度大、设计变更复杂，一般采用单价合同，即根据招标文件中所列的工程量清单确定分部分项工程的费用，并据此取得合同总价。业主应根据承包商完成并经监理工程师认可的合格工程量支付工程款。单价合同因其能够合理分担项目风险，激励承包商通过改进技术来节约成本和增加利润，在公路工程项目中得到广泛应用。
2.2工程招投标阶段的合同管理
为了合理有效地控制工程造价，合理利用投资，基本建设项目均采用招投标方式。招投标是工程建设市场的一种交易行为。选择最佳施工单位是一种公开、公平、公正的方式，通过签订合同，可以落实设计预算。
2.2.1通用条款和专用条款的编制
为了规范招标工作，交通部于1999年颁布了1999年第12号文件。交公路[1999]615号要求，公路工程招标文件的通用条款应采用国内公路工程招标文件范本的基本商务和技术条款，不作任何修改，专用条款应根据本地区和本工程的实际情况，在通用条款的基础上制定。quot特殊”，两者如有不同，以“特殊”为准。这样简洁明了，省去了很多繁重的劳动。这样，专项合同书的编制就是招标合同管理的重点。专用合同书的关键条款包括:履约保证金和有效期、保险条款、税收条款、业主为承包商提供的便利、付款条款的动员预付款、材料和设备预付款、保留金、临时付款、中期付款等。、价格调整条款、一般支付和索赔条款等。技术规范应根据本项目的实际情况、技术要求和相应的付款明细进行编制。上述条款的内容和解释直接影响工程造价。因此，在编制专项合同时，应充分考虑每个项目的特殊性，明确其内容，避免不必要的争议。
2.2.2工程量清单的编制
工程量清单也是以交通部发布的《公路工程国内招标示范文件》中的支付分解表为基础，再根据各项目的具体情况进行增删，有利于合同管理。由于设计文件中的错误直接影响工程造价，所以在填写工程量清单之前，需要仔细核对设计文件和图纸的工程量，避免在工程实施过程中由于设计错误而造成的过多变更，然后根据工程量清单中的明细将图纸的工程量细化到工程量清单中相应的明细中。这项工作工作量大，直接影响到整个工程造价，因此需要仔细计算和复核工程量清单，保证工程量清单的准确性，从而提高合同管理的效率。
2.2.3标底的编制
标底是投标报价是否合理的衡量标准，是保证投标单位能否中标的依据，也是防止盲目报价、压价投标的重要手段。标底也是控制建设项目投资额、核定建设规模的文件。标底的性质要求建设单位在实际工作中认真对待标底的编制，科学合理地编制标底，并对标底保密。
在编制标底之前，我们必须认真研究招标文件及说明，熟悉设计图纸，收集相关资料，调查市场情况，进行实地考察，确定当地材料价格，并根据项目所在地和项目的相关要求确定费率。在所有这些准备工作的基础上，我们应该编制标底。
2.2.4中标人的选定
根据交通部颁布的《公路工程施工招标投标管理办法》，中标人的报价(评标价)不得超过标底的10%，最低价不得低于标底的20%；否则，业主有权将投标视为无效。评标小组从技术、设备、法律、施工管理等方面对合格标书进行分析和评价。，并以最低成本评审出一份技术上合理的标书。评标完成后，整个项目会有一个总造价。然后招标单位向中标人发出“中标通知书”，承包商向业主提交履约保函，在规定的时间和地点与业主签订合同。至此，整个项目已进入实施阶段。
2.3工程实施中的计量与支付管理
工程计量与支付的实质是根据承包人完成的合格工程量或工作量进行合理计价与支付的过程，包括计量、计价、支付等。，是业主、监理工程师和承包商共同完成的工作。它不仅包括工程的详细清单、计日工、暂定金额等。在合同价格中，还包括工程费用，如变更工程、索赔、价格调整等。引起合同价格变化的原因。
2.3.1合同清单项目的计量与支付
为了便于支付项目的管理，有效控制成本，应及时建立工程支付账户。通过账户及时反映各期的付款数量和付款金额，并与合同数量进行对比，可以进一步反映工程量的总体情况和总付款金额。可以根据计划执行情况及时调整，确保项目如期完成。
清单项目的计量必须严格按照合同文件中的计量规定进行。一般以监理工程师签认的合格工程量或工作量为准。将这部分工程量乘以合同清单中对应的分项价格进行汇总，即为当前支付金额。清单支付中，必须严格审核中间计量凭证，任何手续不全的工程量不予支付。
2.3.2合同外工程变更费用的计量与支付
由于公路工程建设周期长，导致工程变更的因素很多，会影响工程造价和工期。因此，有必要根据具体的变更情况和合同条款中的有关规定，明确应支付给承包商的变更费用。影响工程造价的变更包括设计变更、施工条件变更、技术标准变更、进度调整变更等。
根据不同项目的管理模式和监理工程师的权限不同，变更项目的审批程序也不同，但所有项目都应有完善的变更审批程序。对造价影响较大的设计变更，必须经原设计单位批准，超过预算的，应经设计审批单位批准。
变更项目费用的计算应遵循以下顺序:1。采用工程量清单中相同项目和细目的单价；2.采用合同中规定的成本计算方法；3.采用国家和省(市)级事业单位颁布的预算定额和价格参考文件；4.利用承包商投标时提供的单价分析表和实际支出证明协商单价；5.采用计日工单价。变更项目的计量和支付以批准的变更项目单价为基础，支付证书中的数量乘以变更单价。
通过汇总施工阶段的所有变更项目，可以确定整个项目的总变更成本。这一阶段成本控制的关键是严格遵循既定的审批程序。
2.3.4工程索赔
工程索赔是合同管理中的重点和难点。所谓索赔，是指在合同履行过程中，合同一方因另一方不履行或不完全履行合同规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿的要求。索赔是承包工程企业经常采用的一种追加费用的手段。
工程索赔的种类很多，包括业主违约、监理工程师行为不当、合同文件缺陷、合同变更、不可抗力事件等。索赔时的注意事项是索赔证据必须真实、相关、及时、可靠。
索赔费用以赔偿实际损失为原则。一般索赔不包括利润，而工程量清单中的单价是综合单价，包括利润，所以索赔单价要单独出来。另外，索赔时的情况和报价时的情况不一样，要进行单价和费率分析。具体方法包括总成本法和分项法。一般应采用分项法，过程分为三步:1。分析受每种索赔事件影响的费用项目。是造成哪些项目的成本损失；2.计算各种项目的损失值；3.汇总各种费用项目的计算值，得到总报销费用值。
2.4竣工决算阶段的合同管理
建设项目竣工后，建设单位应根据竣工决算等资料，组织有关部门编制竣工决算。竣工决算包括项目竣工决算和财务决算。其中，竣工资料的收集和归档是一项重要的工作。竣工决算全面反映已竣工项目的建设成果和财务支出，表明整个建设项目从准备到竣工的全部建设费用，包括施工费用、安装费用、设备工具购置费和其他费用。其目的是核实新增固定资产的价值，办理交付使用手续，评估建设成本，分析投资效果。同时，通过经验总结和数据积累，提高施工单位的管理水平，增加经济效益。因此，这项工作具有深远的意义。建设单位应投入更多的人力物力来加强这一阶段的工作。
3。结语
工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程，涉及到项目建设的各个方面，合同管理只是其中的一个方面。为了有效控制工程造价，需要适当完善投资主管单位和建设、设计、施工等相关单位的全过程造价控制责任制，调动各相关单位和人员的积极性，在工程建设的各个阶段认真贯彻艰苦、勤俭、应用的方针，充分发挥竞争机制的作用，合理确定适合我国国情的建设方案和标准。只有这样，才能在合理使用人力、物力、财力的基础上取得投资效益。