注册城市规划师规划原理复习资料三

第三章城市规划的任务、体系及其与其他规划的关系。城市规划的地位和作用——城市的地位和作用城市是一个国家或一定地区的政治、经济、文化中心，是物质文明和精神文明建设和发展的主要载体，是现代社会组织工业生产、服务和消费的最有效场所，是实施社会管理的场所，是社会进步的动力。城市规划的作用——城市建设是一项庞大的系统工程。城市规划是指导和控制城市建设活动的基本依据和手段，是实施国家宏观城乡发展战略的重要组成部分，是保证空之间城市国土资源合理利用和城市合理建设的前提和基础，是实现城市和国家经济社会目标的重要手段，是城市管理的基础。城市规划的目的——不仅要保证城市社会的安全、健康、公平和效率，还要为国民经济和社会的全面协调发展提供技术支持。城市规划的基本任务是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，确定城市的性质、规模和发展方向，统筹安排各类土地利用和空资源，综合部署各项建设，实现经济社会的可持续发展。城市规划的三个属性，即城市规划不仅是一门科学，也是一项政府职能和社会活动。随着经济全球化、信息化、知识经济和城市化的到来，城市在未来国家发展战略中的地位更加突出。城市规划的作用不仅是政府宏观调控职能的一部分，也是推动和引导中国城市化的重要作用。城市规划的法律严肃性要通过编制、决策和实施的合法性来体现。
2。当前城市规划工作的任务1)深入开展城市规划研究。城市是由许多子系统组成的复杂巨系统，每个子系统都有自己的发展规律；城市规划是一门横跨自然科学和社会科学的学科；面对快速发展的中国，正确处理人口、经济、资源、环境的关系，促进城市经济社会持续健康发展，需要城市规划者认真研究城市与区域、城市经济结构与用地结构、城市建设与保护等诸多方面，并提出有效对策。2)完善规划体系，提高规划质量和水平。城市规划要处理好局部与整体、近期与远期、需求与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化与历史文化遗产保护等一系列关系。城市规划的科学与否，直接影响着城市的未来发展。高水平、高水平的规划是城市规划发挥综合协调作用的基本条件。3)加强立法工作，完善城市规划法律法规体系，抓紧修订城市规划法；建立各级人大对政府、上级政府对下级政府、广大群众对规划实施的监督机制。抓紧制定和完善相关地方性法规；采取有效措施解决详细规划的法律地位；国家和地方政府要进一步做好技术法规和规范的制定工作。4)严格依法行政，提高城市规划管理水平，依法行政，严格执行城市规划是当前城市规划工作的重要任务:严格执法，处理城市建设和发展中的违法行为；从严治政，规范行政行为。加强对城市规划实施的监督检查，加大执法力度，是保证城市规划顺利实施的重要手段。5)深化城市规划体制改革，加强规划队伍建设，不断充实和完善各级规划管理机构，提高行政人员素质。不断深化规划设计单位体制改革，完善资质管理、市场管理和人才激励机制。
3。城市规划法规体系的基本概念。国家和地方政府制定的有关城市规划的法律、行政法规和技术规定，形成了完整的城市规划法律法规体系。分为法律法规和技术法规。
4。城市规划体系的基本概念有三个层次:城镇体系规划:国家、省区、跨行政区、市县；总体规划:总体规划的大纲和结果；分区；专项规划。详细规划:控制性和修建性的详细规划。
5。城市规划管理体制的基本概念国发〔2002〕13号文件:设区的市的市辖区原则上不设立区级规划管理机构。必要时，市规划部门可以在市辖区设立代表处。6.城市规划与区域规划的关系有一个共同点:都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定区域的各项建设进行综合安排。区别:两个计划的地域范围、侧重点和深度不同。区域规划是城市规划的重要依据，城市与区域之间是点与面的关系。它应与区域城市规划相配合和协调，是区域规划内容的深入落实和具体化。在城市规划的具体实施过程中，可能需要对区域规划进行一些必要的调整和补充。
7。城市规划与国民经济和社会发展计划的关系是互为基础的——中长期“计划”是城市规划的重要依据，城市规划也是年度和中期计划的依据。城市规划是部署在空之间的“规划”。由于规划时期不同，城市规划要做更长远的预测和布局。8.城市规划与土地利用总体规划的关系。这两个目标是一致的——合理利用土地资源，促进经济、社会和环境的协调和可持续发展。规划范围和控制层次不同——土地利用总体规划在宏观层面，城市总体规划在城市规划区，两者相互协调、相互衔接。土地利用总体规划为城市发展提供了充足的空空间，以及相关的城市研究(城镇体系规划、城市经济社会发展战略和空空间布局等。)为土地利用总体规划提供宏观依据。城市建设用地的标准和总量应当与土地利用总体规划相协调。土地利用规划是城市规划的核心，城市规划范围内的土地布局应主要根据城市间结构的合理性空进行安排。
9。城市规划与城市生态环境和环境保护规划的关系。城市环境保护规划——是规范环境保护行动的规划，是实现环境目标的手段，属于城市规划中的专项规划；城市规划——生态思想和原则渗透到城市规划的各个方面，使城市规划生态化，关注城市的社会生态和城市生态系统的可持续发展。这三个层次是不同的——城市生态规划层次，城市规划中心，城市环境保护规划最低。