城市规划师讲义之城市规划原理（十一）

三。城市规划与其他相关规划的关系
大纲要求
1。熟悉区域规划的基本概念和主要内容。熟悉区域规划与城市规划的关系。了解国民经济和社会发展计划的基本概念和主要内容。了解国民经济的基本指标。分项指标的主要内涵及其对城市发展的意义
5。理解社会发展的基本要素及其与城市规划的关系。熟悉土地利用总体规划的基本概念、土地划分标准及其与城市规划的关系
7。熟悉城市环境保护规划的基本概念和主要内容及其与城市规划的关系
(一)城市规划与区域规划的关系(熟悉程度)测试P44
1。区域规划的基本概念和主要内容
(1)区域规划的基本概念:区域规划是在特定区域内，根据国民经济和社会发展的长远规划以及本地区的自然和社会经济条件，对本地区的工业、农业、第三产业、城市居住区、其他建设事业和重要工程设施进行综合发展规划，并对空进行合理配置， 从而在一定区域内形成社会经济部门和街道之间的良好合作，使城市居住区和区域基础设施网络更加合理，各项工程建设有序进行，从战略上保证国民经济和社会的合理发展和协调布局以及城市建设的顺利进行。 简言之，区域规划是一个地区整个国民经济和社会的总体战略部署。
(2)区域规划的特点:它是一项综合性、战略性和政策性很强的工作。
(3)区域规划的任务是促进生产力的合理布局和各项建设事业的协调发展，具体包括以下内容:
①全面掌握区域经济社会发展的基础信息，确定规划区域经济社会发展的基本方针；
②搞好区域工农业生产的合理布局；
③制定区域人口和城市居住体系发展规划；
④区域公共基础设施的统一规划；
⑤重视环境保护，建立区域生态系统良性循环；
⑥统一规划，综合平衡，实现社会经济发展。
(四)区域规划的类型
①根据建设地区的经济和地理特点，可分为:城市区域规划、工矿区区域规划、农业区区域规划、风景旅游和疗养区区域规划、河流综合开发利用区域规划。
②按各级行政区域分为:省规划、市规划、县规划。
2。城市规划与区域规划的异同
相似之处:两者都是在明确长期发展方向和目标的基础上，对特定区域的各种建设项目进行综合安排。
区别:地域的大小，策划内容的侧重点和深度不同。一般一个城市的区域范围相对小于城市所在的区域范围。
3。城市规划与区域规划的关系
(1)城市规划与区域规划密切相关:两者都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定区域的各项建设进行综合安排。具体区域内各种建设的综合部署，只是区域范围的大小和规划内容的侧重点和深度不同而已。
(2)区域规划城市城市规划的重要依据:城市与区域城市的“点”与“面”的关系。一个城市总是与其对应的一定区域范围相关联。不同的是，在一定的区域范围内，必须有相应的区域中心。总的来说，区域经济发展决定城市发展，城市发展也会促进区域发展。
(3)区域规划与城市规划相互配合:
区域规划将建设项目落实到具体位置，制定产业布局规划方案；分析和预测区域内城镇人口的增长趋势，规划城镇人口的分布，根据区域内城镇的不同情况，大致确定城镇的性质、规模、用地发展方向以及城镇之间的合理分工和联系。
城市规划进一步细化和落实区域规划的规定和预测。比如新建项目的选址、扩建项目的用地安排，都需要在城市规划中进一步落实；城市规划中交通、电力、供水、排水等基础设施骨干工程的布局，应当与区域规划的布局框架相衔接、相协调；在城市规划的具体实施中，有时可能需要对区域规划进行一些必要的调整和补充。
(二)城市规划与国民经济和社会发展计划的关系(理解)考P45
城市经济和社会发展规律一般包括:城市基本情况、现状、优势、潜力和制约因素的分析，城市发展战略目标的确立，城市发展规划的制定和实现规划目标的主要对策措施等。
1。国民经济基本指标
(1)经济发展指标
人均GDP(国内生产总值)；万元国内生产总值综合能耗；国民收入；财政收入占国内生产总值的比例；工业总产值；农业总产值；社会商品零售；第三产业产值比重。
(2)社会发展指标
教育支出占GDP的比例；研发经费占国内生产总值的比例；小学和中学普及率；每万人医生数和床位数。
2。国民经济和社会发展计划中确定的战略目标:经济发展、科技进步和效益、人民生活质量和社会发展。
3。城市规划与国民经济和社会发展规划的关系:国民经济和社会发展中长期规划是城市规划的重要依据之一。城市规划根据国民经济和社会发展计划制定一定的内容，合理确定城市发展的规模、速度和内容。城市规划也是国民经济和社会发展年度和中期计划的基础。它们与生产力、人口、城乡建设和环境保护的发展计划密切相关。
4。城市规划与国民经济和社会发展计划的区别
(1)城市规划是实施国民经济和社会长远发展计划空之间的战争旅部署。国民经济和社会发展计划侧重于区域和城市发展的总体规划和总体部署，只对生产力布局和居民生活安排给予轮廓考虑，而城市规划则将这些考虑纳入城市土地资源的分配和空之间的布局。
(2)城市规划不是国民经济和社会发展计划的简单实施，因为国民经济和社会发展计划的期限一般为5年或10年，城市规划应根据城市发展的长期性和连续性特点作出更长远的考虑(20年或20年以上)。城市规划应当对国民经济和社会发展计划中不能涵盖但会影响城市长远发展的相关内容作出较长期的预测。
(3)城市总体规划与土地利用总体规划的关系(熟悉度)测试P45
1。土地利用总体规划的基本概念:是根据国民经济和社会发展规划、土地整理和环境保护的要求、土地供应能力和关系建设的需要，对一定行政区域一定时期内土地开发、利用和保护的目标和规划。
2。土地利用也与城市总体规划有关。
(1)共同目标:合理利用土地资源，促进经济、社会、环境的协调可持续发展。
(2)二者的关系:
①土地利用规划是城市总体规划的核心
土地利用总体规划以保护土地资源(特别是耕地)为主要目标，在宏观上对土地资源及其使用功能进行划分和控制，而城市规划则侧重于城市规划区内土地和空资源的合理利用。
②城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据
城市总体规划除了土地利用规划外，还包括城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空之间的布局，这些都为土地利用总体规划提供宏观依据。
③两者的协调与衔接
土地利用总体规划既要为城市的发展提供充足的发展空空间，以促进城市和区域的经济社会发展，又要为城市建设用地的合理选择和城市布局的优化提供灵活性空；城市规划范围内的用地布局应主要按照城市间结构的合理性空进行安排。城市总体规划要进一步树立合理集约用地和保护耕地的理念。城市规划中的建设用地标准和总量应与土地利用规划完全一致。
城市总体规划就是土地利用总体规划。在区域规划的指导下，相互协调、相互制约，共同遵循合理用地、节约用地、保护生态环境以及经济、社会和空协调发展的原则。
(四)城市规划、城市生态环境与城市环境保护规划的关系(熟悉度)测试P45
1。基本概念:城市环境保护是对城市环境保护未来行动的系统规划，是有效实现预期环境目标的综合手段。
2。城市环境规划的主要内容:
城市环境规划分为城市环境宏观规划和城市环境专项规划两个层次。
(1)城市环境宏观规划的内容
①城市总体发展趋势分析；
②城市发展对资源的需求分析；
③自然资源承载力分析；
④主要污染物排放及环境污染物承载能力分析；
⑤污染物宏观总量控制综合能力分析；
⑥确定总体环境目标；
⑦确定城市的宏观环境和发展战略。
3。城市环境专项规划的内容
城市环境保护规划主要包括:大气环境综合整治规划和水环境综合整治规划。固体废物综合处理计划和生态环境保护计划。
城市环境保护规划属于城市规划中专项规划的范畴。它是在宏观规划中初步确定环境目标的策略指导下制定的具体的环境建设和综合整治措施。
城市生态规划——考虑城市环境的构成要素及其相互关系，不局限于将生态学原理应用于城市环境规划，而是涉及到城市规划的各个方面，致力于将生态学的思想和原理渗透到城市规划的各个方面，使城市在应用生态学的观点、原理、理论和方法的同时，既关注城市的自然生态，又关注城市的社会生态。关注城市生态系统的可持续发展。