国有资产通过改制是否成为个人的了,存不存在变相侵吞国有资产,工厂欠工人的所有费用该如何要回？

各位律师：
我们厂是首钢下属企业，从2007年底进行改制，改制前，工厂的固定资产1．8亿元，现只评估为2000万元，工厂欠工人工资、医病保险、医病费、劳动保险、买断费、银行贷款等费用近亿元，在这种情况下工厂还顺利的进行了改制，而首钢占大股，工厂领导未与职工商量就决定董事长入股150万，书记100万，厂级干部60万，其他中层干部20万。请问这样的企业可以改制吗？是否存在违法犯罪行为？国有资产通过改制是否成为个人的了，存不存在变相侵吞国有资产？工厂欠工人的所有费用该如何要回？谢谢！

如果有问题可以检举