08年申论热点：副食品价格的调控问题

社会背景分析:据国家发改委价格司统计，截至6月8日，36个大中城市猪肉(瘦肉)零售均价上涨至每公斤21.32元，比4月25日的17.14元上涨4.2元，涨幅24.5%。较去年6月最低点14.58元上涨6.76元，涨幅46.3%。目前猪肉价格已经超过1997年第一季度的历史水平(每公斤20.22元)。鸡蛋、牛羊肉等副食品价格均有不同程度上涨。6月8日，36个大中城市鸡蛋、牛肉、羊肉平均价格分别为每公斤7.7元、22元、22.72元，同比分别上涨51.6%、15.8%、16.5%。如果综合考虑全国城乡不同市场的平均价格，上述涨幅低于36个大中城市。

第一，这个社会问题的解决方案，结合国内主流观点，主要包括以下几点:

(1)搞好副食品生产，保证市场供应。各级政府和有关部门要高度重视副食品生产，建立和落实“菜篮子”行政首长负责制，及时解决农副产品生产、供应、价格和市场管理中的问题。要做好产销衔接，充分挖掘潜力，及时组织货源，增加市场供应，确保副食品供应。有条件的地区要做好副食品储备，提高应对突发事件的应急供应能力。

(2)加强价格监测预警工作，建立健全价格应急预案。各级价格主管部门要继续加强副食品价格监测，密切监测市场动态，加强价格监测预警基础设施建设，形成反应灵敏、协调有序、运转高效的价格应急机制，提高应对价格异常波动的能力。

(三)建立健全价格调节基金制度。为加强政府对市场价格的经济调控手段，需要建立和完善价格调节基金制度，研究颁布价格调节基金管理办法，规范征收范围和标准。充分发挥价格调节基金在稳定物价、保障供应、扶持弱势群体等方面的积极作用。

(4)清理副食品收费，取消或降低部分收费。对副食品收费进行全面清理，减轻副食品生产收费负担，防止乱收费。

(5)安排好城市低收入群体的生活。根据副食品价格上涨对居民生活的影响，采取提高低保标准、专项补贴等措施，确保城市低收入群体生活水平不降低。要对高校学生食堂采取适当补贴措施，保持学生食堂饭菜价格基本稳定。

(6)加强市场、质量和价格监管。工商、质量技术监督、物价等部门要加强市场、质量和价格监管，严厉打击各种违法行为；要加大市场巡查的时间和频率，严肃查处囤积居奇、欺行霸市、串通哄抬价格等扰乱市场秩序的行为。

(七)加强正面舆论引导。新闻媒体应当充分发挥舆论的积极引导作用，全面、准确地报道副食品市场供应和价格情况以及价格上涨的原因，反映政府采取的措施。农业、商务、物价等部门要及时发布市场生产、供求、价格信息，正确引导生产和消费。