08申论热点：引导和鼓励大学生向基层就业

大学毕业生是国家宝贵的人才资源。积极引导和鼓励高校毕业生到基层就业，有利于青年人才健康成长，改善基层人才队伍结构，促进城乡和区域经济协调发展，构建社会主义和谐社会，巩固党的执政地位。各地区各部门要站在党和国家事业发展全局的高度，统一思想，提高认识，在充分发挥高校毕业生人才资源市场配置的基础上，进一步加强政府宏观调控，切实引导和鼓励高校毕业生到基层就业，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生到基层就业的长效机制。

要开展积极有效的思想政治教育，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地把个人理想与国家和社会的需要结合起来。要通过社会实践等多种方式，帮助大学生深入了解国情社会，正确认识就业形势，树立到处建功立业的观念，积极到基层锻炼才干。要加大舆论宣传力度，唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。

二是要完善人力资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，进一步消除政策障碍，完善社会保障体系，促进高校毕业生到西部地区、边远艰苦地区和艰苦行业就业；要创造良好的政策环境和市场条件，鼓励和支持高校毕业生到基层自主创业、灵活就业；要营造氛围，疏通渠道，为高校毕业生到各类中小企业和非公单位就业创造条件；要探索建立高校毕业生见习制度，帮助已回原籍但尚未就业的高校毕业生提高职业技能，促进供需对接，使其尽快就业。

第三，要选拔有基层工作经验的大学毕业生充实公务员队伍。自2006年起，省级以上党政机关具有两年以上基层工作经历的公务员和高校毕业生(含特殊专业岗位)比例不低于1/3，并逐年提高。对已招录到省级以上党政机关且无基层工作经历的高校毕业生，应计划到县以下基层单位工作1至2年。同时规定，今后选拔县处级以上党政领导干部时，要注意选拔具有基层工作经历的高校毕业生。

(4)进一步扩大选调生规模，各省、自治区、直辖市每年要选派一定数量的优秀高校毕业生到基层工作，主要在农村乡镇、城市街道等基层单位；继续办好“大学生志愿服务西部计划”，为西部地区基层教育、医疗卫生服务、文化和农业技术推广服务等公共事业发展提供阶段性服务；招聘高校毕业生到乡镇开展教育、农业、医疗、扶贫等工作；有计划地选派一定数量的大学毕业生到农村和社区工作。同时规定，对志愿服务西部地区、到乡镇支农、医疗扶贫和到村、社区就业的高校毕业生，工作2至3年后报考公务员或研究生的，给予优惠政策。

五是加大财政支持力度，地方财政可根据当地实际情况和发展需要安排专项资金，引导和鼓励高校毕业生到基层就业，中央财政通过不断加大转移支付予以支持。《意见》还要求，实行面向基层就业的定向招生制度；做好高校毕业生就业信息服务工作；面向基层经济社会发展需求，进一步深化高等教育改革。

第六，强化各级党委和政府的责任。各级党委和政府要注意结合本地实际，明确目标任务，采取有效措施，创新工作方法，落实各项政策，引导和鼓励高校毕业生到基层就业。人事部门要从政治上关心到基层工作的高校毕业生，积极创造条件，让他们在基层经济社会发展的各项事业中贡献自己的聪明才智。