08申论热点：做好高校毕业生就业工作的措施

大学毕业生是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作，是保持经济持续快速发展和全面建设小康社会的必然要求，是改变当前基层面貌、提高党的执政能力和建设社会主义新农村的现实需要，是党和政府关心广大人民群众切身利益的具体体现，事关构建社会主义和谐社会的大局。要充分认识做好高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生到基层就业的意见》(中发〔2005〕18号)精神，全力以赴做好今年高校毕业生就业工作。

一是加强领导，落实责任，确保完成今年的目标任务。

各地各部门要进一步加强领导，把促进高校毕业生就业作为政府就业工作的重要内容，摆上重要议事日程，加强调控，明确目标任务，落实工作责任。要动员各方面力量，采取有效措施，实施更加积极的就业政策，保持今年高校毕业生就业率基本稳定，实现就业人数增加，努力进一步增加到西部和基层就业、自主创业的毕业生，使未就业毕业生离校后得到更好的就业服务和基本社会保障。

二、以引导高校毕业生到基层就业为重点，全面把握政策落实情况。

各地区、各部门要进一步拓展工作思路，全面落实各项政策措施，引导和鼓励高校毕业生到基层工作。省级政府有关部门最迟要在今年6月出台具体实施意见，高校也要制定完善鼓励毕业生到基层工作的措施。要不断改善制度环境，让基层成为高校毕业生就业创业的主渠道。

三是积极组织实施引导高校毕业生到基层就业的项目，努力探索政府开发基层公共服务岗位的新机制。

做好“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村义务教育阶段学校教师特岗计划”等项目的组织实施工作；因地制宜，稳步扩大地方项目规模和服务范围。各地要积极探索实施本地引导高校毕业生到村、社区工作的项目，力争通过3-5年的努力，实现每个村、社区至少有一名高校毕业生。要落实加大财政支持、国家助学贷款补偿等政策；人事部门会同编制部门向西部地区和艰苦边远地区的乡镇发放一部分周转编制，用于接收应届或往届高校毕业生。

四、切实加大对高校毕业生自主创业和灵活就业的支持力度。

要进一步落实三年内免除高校毕业生从事自主创业登记、管理、许可等各项行政事业性收费的优惠政策。对自愿到西部地区和县以下创业的高校毕业生，在自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款。对微利项目，由财政承担50%的贷款利息(中央财政和地方财政各承担25%)，展期内不予贴息。各地要积极组织开展创业培训、创业指导、政策咨询、项目论证、跟踪辅导等“一站式”服务，构建毕业生自主创业“绿色通道”。有条件的地区可通过财政和社会渠道筹集“高校毕业生创业资金”，为毕业生自主创业提供相应支持。各级政府有关部门应提供必要的劳动保障代理服务，并在劳动关系、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。高校要加强毕业生创业指导、创业培训和创业实践活动，培养学生创业理念和能力。

五、进一步鼓励各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生。

要落实企业用人自主权的规定，鼓励各类企业根据实际需要多招收高校毕业生。在中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在职称评定上应与国有企业职工同等对待；公安机关应放宽设立集体户口的审批条件。要加强对企业就业和劳动保障制度的监督落实，加强对中小企业和非公有制单位签订劳动合同、兑现劳动报酬特别是缴纳社会保险的监督检查，切实维护毕业生在中小企业和非公有制单位就业的合法权益。要加快建立和完善技术技能岗位准入制度，扩大高校毕业生就业机会空，进一步促进全社会分工结构优化。

六、加强离校后未就业高校毕业生的就业服务和社会保障工作。

要切实把高校毕业生就业纳入就业再就业工作体系，加强统一领导和统筹协调。离校未就业高校毕业生可向各类人才和就业中介机构报名求职。政府举办的公共就业服务机构、人才交流服务机构和高校毕业生就业指导服务机构应当免费提供职业介绍服务。9月1日后仍未就业的有就业愿望的应届毕业生，可在入学前到户籍所在地市、县劳动保障部门办理失业登记。劳动和社会保障部门、人事部门应当免费提供专门的就业服务，组织他们参加职业培训或者就业见习。高校毕业生见习期间，见习单位和当地财政部门根据当地实际情况提供基本生活补助。高校毕业生短期内无法就业或就业后生活出现困难的，民政部门要按照有关规定及时为符合条件的高校毕业生提供最低生活保障或临时救助，帮助其渡过难关。对未就业毕业生中的党员、团员，有关部门要按有关规定组织活动。

七、进一步落实和完善鼓励高校毕业生合理流动的政策。

认真贯彻国务院有关文件精神，鼓励和支持各类用人单位聘用高校毕业生。对于跨地区、省会及副省级城市用人单位聘用的高校毕业生