《管理与法规》考前辅导资料

一.总结:

1.城市规划概述2。城市总体规划。城市详细规划

二、考试要求:

1.了解城市规划的作用、任务、体系和管理体制。

2、熟悉城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划、城市土地分类。

3.掌握控制性详细规划的控制体系和城市土地利用评价的基本内容。

第一节城市规划概述

一、城市规划的作用和任务

1.城市规划城市规划是为了实现城市在一定时期内的经济社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市之间的布局空并对各项建设进行综合安排和统筹安排。城市规划是建设和管理城市的基本依据，是保证城市间资源有效配置和土地合理利用的前提和基础空，是实现城市经济社会发展目标的重要手段之一。

2.城市规划的作用。城市规划是代表国家意志的政府行为。它是政府通过确定城市未来的发展目标，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，分配城市空，特别是土地资源，来指导和控制未来城市发展的纲领性文件。

城市规划的作用体现在以下三个层面。

(1)城市规划是国家对城市建设进行宏观调控的手段。

(2)城市规划是政策制定和执行的工具。从本质上说，城市规划是一种政策声明，它表明了政府在未来对特定地区的建设和发展将采取的行动。

(3)城市规划形成了城市的未来空架构。城市规划的主要对象是城市的空系统。城市规划以城市用地的分配为核心，确立城市未来发展的空结构。城市规划规定了城市中每一项未来建设的位置和建设强度，在具体建设过程中起到监督者的作用。

3.城市规划的任务

(1)确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标。

(2)从城市整体和长远利益出发，合理有序地在城市间配置资源空。

(3)通过空之间的资源配置，提高城市的运行效率，促进经济和社会发展。

(4)确保城市经济社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性。

(5)建立各种引导机制和控制规则，确保所有建设活动符合城市发展目标。

城市规划经法律规定的程序批准后，即具有法律效力。

示例(判断):

1.城市规划是建设和管理城市的基本依据，是保证城市间资源有效配置和土地合理利用的前提和基础空。( )

回答:是的。

2.未经法律规定的程序批准，城市规划具有法律效力。( )

回答:错。

二。城市规划体系一个国家的城市规划体系一般包括三个基本方面:规划法律体系、规划行政体系和规划运行体系。

1.城市规划法律体系城市规划法律体系包括基本法(主要法律)及其配套法规(从属法规)。中国也分为国家和地方规划法律体系。

中国的法律体系由法律、法规、规章和规范性文件组成。城市规划基本法由国家立法机关颁布的法律和地方立法机关颁布的地方性法规组成。配套规章是国务院城市规划行政主管部门制定的行政法规、规章和规范性文件。中国城市规划的基本法是由NPC常务委员会颁布的《中华人民共和国城市规划法》。《城市规划编制办法》等配套法规，由国家规划主管部门建设部制定。

2.城市规划管理体制城市规划管理体制包括城市规划的编制和审批两个方面。在我国实行城市规划编制审批分级管理制度。县级以上人民政府是负责组织编制城市规划的行政主管部门。

城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。大中城市根据实际需要，可以在总体规划的基础上制定分区规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市、人口在一百万以上的城市和国务院确定的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意，报国务院批准。县级人民政府所在地的其他城市和镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批；市辖县级人民政府所在地镇的总体规划，应当报市人民政府审批。分区规划和详细规划一般由市人民政府城市规划行政主管部门审批。县级人民政府负责组织编制所在地镇的城市规划。

3。城市规划运行体系城市规划运行体系包括城市规划的具体编制和城市规划的实施控制两个方面。

(1)具体编制城市规划。城市规划的具体编制分为战略发展规划的编制和控制性详细规划的实施。我国城市规划一般分为城市总体规划和城市详细规划。城市总体规划属于战略发展规划。城市详细规划作为控制城市建设的直接依据，属于控制性规划的实施。

根据编制的深度和内容，城市详细规划可进一步分为控制性详细规划和修建性详细规划。控制性详细规划以城市总体规划或分区规划为依据。修建性详细规划以城市总体规划、分区规划或者控制性详细规划为依据。

(2)城市规划实施控制一般来说，城市规划实施控制可分为一般规则型和先例型。我国的城市规划控制基本属于先例型，即任何开发建设项目都必须专门申请规划许可，规划审批人员在审理个案时享有一定的自由裁量权。规划审批的主要依据是控制性详细规划，同时也考虑其他相关因素。

示例(判断):

1、城市规划的编制一般分为两个阶段:总体规划和详细规划。( )

回答:是的。2.分区规划和详细规划一般由市人民政府批准。( )

回答:错。

三。城市规划管理系统城市规划管理系统由四个相互关联的子系统组成。

(1)城市规划决策系统。即城市规划的组织和审批管理系统，主要负责城市规划的制定。城市规划的编制和审批是一个持续的过程。城市规划组织管理是城市规划的前期管理，城市规划审批是城市规划的后期管理。

(2)城市规划执行系统。即城市规划实施管理系统。由于建设项目性质的多样性，根据其不同的形式和管理要求，建设项目可分为三部分:建筑工程、市政管线工程和市政交通工程。

(3)城市规划反馈系统。即城市规划实施的监督检查管理制度。

(4)城市规划保障体系。城市规划管理体系运行的保障条件很多，如组织、人员、制度、机制、法制等。

举例:城市规划管理系统由()系统组成。

a、城市规划决策系统B、城市规划执行系统C、城市规划反馈系统D、城市规划保障系统

答案:abcd