风景名胜区规划的基本原则和主要内容

为保证风景名胜区的可持续发展，规划一般应遵循以下基本原则。

1.保护优先原则。风景名胜是自然和历史留给我们的珍贵而不可再生的遗产。景点的价值首先是它的“存在价值”。只有在保证景点的真实性和完整性不被破坏的基础上，才能实现景点的各种功能。因此，保护优先是风景名胜区工作的基本出发点。

2.综合协调原则风景名胜区规划管理的基本目标是在充分有效保护的前提下合理利用资源。虽然保护是景区工作的核心，但并不意味着保护和利用要分开。我国风景名胜区的特殊性之一是风景名胜区存在诸多社会经济问题，是一个复杂的“自然-社会复合生态系统”。因此，只有统筹考虑各种发展需求，根据资源的重要性、敏感性和适宜性，统筹安排，协调发展，才能从根本上解决保护与利用的矛盾，实现资源可持续利用的目标。

3.突出自然原则，充分发挥风景资源的自然特色和文化内涵，保持景观的地方特色，强调回归自然，防止人为化、城市化和商业化倾向。

4.环境承载力原则承载力原则是指任何资源的利用都是有限度的，风景名胜资源的利用也不例外。当使用强度超过一定的阈值或临界值时，资源和环境将失去可持续利用的可能性。风景名胜区的开发利用必须在其允许的环境承载力(或环境容量)之内，这是风景名胜区可持续发展的关键。

5.分区管理原则根据风景资源的价值和分布情况，划分功能分区，严格执行“住在山脚上游”、“区内旅游、区外居住”、“区内风光、区外外商”和“名气在区内、效益在区外”的管理原则，在保证风景资源不被破坏的前提下，促进当地经济发展。

6.统一规划、分期开发的原则。风景名胜区的保护和建设是一个长期的过程，一些被破坏的风景名胜区还需要很长时间的自然恢复。因此，风景名胜区规划要站在历史发展的高度，高起点、高标准、严要求，妥善处理近期现实与远期目标的矛盾，从终极目标出发，统一规划，分步实施，走可持续发展之路。

风景名胜区规划是对风景名胜资源进行切实保护、合理开发和科学管理的综合布局。经批准的规划是风景名胜区保护、建设和管理的依据。风景名胜区规划包括总体规划和详细规划。

风景名胜区总体规划的主要任务和基本内容

风景名胜区总体规划分为规划纲要和总体规划两个阶段。风景名胜区规划纲要的任务是研究总体规划的重大原则，根据风景名胜区的自然、历史和现状，结合当地土地规划、区域规划、土地利用总体规划、城市规划及其他相关规划，确定发展战略布局。风景名胜区大纲的主要内容包括:

1.对风景名胜资源进行调查评价，明确风景名胜区的价值水平、保存现状和存在的主要问题。

2.分析论证景区发展条件(优劣势)，确定发展战略。

3.拟定景区发展目标，包括资源保护目标、旅游经济目标和社会发展目标。

4.论证并原则确定风景名胜区的性质、范围(包括外围保护地带)、总体布局以及资源保护和利用的原则和措施。风景名胜区总体规划的任务是根据风景名胜区规划纲要，综合研究确定风景名胜区的性质、范围、规模、容量、功能结构和风景名胜资源保护措施，优化风景名胜区用地布局，合理配置各类基础设施，引导风景名胜区健康可持续发展。