多角度详解09年国家公务员考试申论范文

2009国考申论考试题目要求:

四。胡锦涛总书记的豫皖之行引发了我们很多思考。请联系“给定材料”整理思路，拟定自己的题目，写一篇文章。(40分)

要求:1。观点清晰，内容充实，结构完整，语言生动流畅。

2.报考省级以上(含副省级)综合管理岗位的考生，要深入思考，紧密结合“给定数据”所反映的问题，写出一篇视野开阔、见解深刻的文章。

3.报考市(地)以下行政执法和综合管理岗位的考生，应根据“给定信息”反映的主要问题，写一篇有深刻见解的文章。

4.1000—1200字。

解析:今年国考其实聚焦了胡锦涛总书记考察豫皖的热点新闻。考试结束后，很多考生问我，应该写“食品价格调整”还是“产业结构调整”。其实总的来说，还是要围绕题目的要求来思考。题目是《胡锦涛总书记在豫皖调研》，2009年国考申论材料中的“材料1”提到了这个问题。胡锦涛总书记在郑州谈工业问题，涉及品牌建设和自主创新。因此，代斌老师认为考生从“自主创新”(或“产业结构调整”)的角度切入，是符合题意的。

另一方面，胡锦涛总书记在焦作市谈到农业，其中涉及到食品价格问题。所以，考生从“食品价格调整”的角度切入，也是符合题意的。

2008年国考，引入了开放题。2009年国考其实延续了“自由发挥多空”的特点，所以很多考生其实可以放下后顾之忧。以下是从“粮食价格调整”和“自主创新”两个角度写的两篇范文，仅供广大考生参考。

范，2009年国考申论:(以“食品价格调整”为视角)

生产者和消费者之间的权衡

——食品价格调控机制建设探讨

最近有学者指出“次贷危机之后，下一个危机将是农产品危机。”尽管全世界的农民都在尽最大努力提高产量，但粮食供应仍然紧张。飞涨的食品价格已经成为最紧迫的经济问题。全球粮价飙升给许多发展中国家带来了巨大风险。对此，胡锦涛总书记在安徽焦作市考察时，许多村民表示希望政府提高农产品价格和补贴。至此，我们不禁思考:如果从国家发展大局考虑，调整农产品价格是大势所趋，但从实施的角度来看，应该如何调控农产品价格？这的确是一个值得我们深思的重要问题。

从经济学和社会学的角度来看，食品价格是基本价格，是一切价格的基础。食品价格可以说与每个人息息相关。农产品价格的特殊性在于，它同时串联着“消费者”和“生产者”。食品价格过高，会影响消费者，尤其是城市中的低收入群体。中国有句话叫“粮价过低，会影响农民收入，不利于增加农民收入，从而影响农民发展，试图提高农民收集整理粮食生产的积极性，甚至影响粮食的持续稳定发展。因此，在“高价”和“低价”之间，如何找到一个合适的平衡点，对于保持国民经济的平稳运行和粮食的稳定发展至关重要。那么如何才能恰当地权衡利弊，建立合理的食品价格控制机制呢？代斌老师认为应该从以下几个角度考虑:

从定价的标准来说，应该更多地由市场机制来决定粮食价格，市场机制是主导，政府管制是补充。我们不应该动不动就对粮价上涨进行“不假思索”的政府调控。或许很多地方政府宏观调控粮价的政策含义通常被简单理解为:采取各种手段抑制粮价上涨。事实上，从经济学角度来看，粮食等农产品价格上涨属于通货膨胀和比价回归的自然过程。当除粮食以外的所有商品价格都有较大幅度上涨时，单纯通过补贴的方式控制或抑制价格上涨，不仅会使农民不愿种粮和出售商品粮，还会导致不合理的现象，包括粮食走私的增加，促进粮食的不合理加工和转化，以及粮食消费的浪费。我们要明确，粮食的本质核心除了满足生存需要，还是“商品”。如果粮食价格的变化不影响人们的生存，那么粮食这种“商品”的市场供求辩证关系可能是最合理的调节标准。

另一方面，在建立粮食价格机制的过程中，政府要尽量提高与国际接轨、参考国际市场价格的粮食收购价格，以调动农民种粮的积极性。同时，政府预算应该增加对农业的补贴。目前，由于中国CPI的高增长率，许多农资都涨价了。只有把粮食补贴的增幅调整到与农资持平甚至更高，农民才有增产的积极性。促进农产品生产的目标不会流于形式。

近年来，国内外的严峻形势深刻表明，国内外对粮食的需求与日俱增。比如人口的增加还在继续；随着人民生活水平的提高和膳食结构的改变，肉类消费的比重越来越高，导致饲料需求持续增长。随着城镇化的推进和农业人口的流失，很多农民从粮食的“生产者”变成了“消费者”。甚至在目前，粮食正在与能源、城市争夺有限的土地资源，这几乎是不可逆转的趋势。在现实面前，建立合理的食品价格控制机制，引导“生产者”和“消费者”的行为模式，将决定我们能否更好地应对未来的挑战。

2009国考申论范:(从“自主创新”的角度)

“自主创新”不等于“自我创新”

——创新需要“政府引导”，为民族品牌铺路。

入世以来，无论是资本市场、技术市场还是产品市场，中国都在迅速融入国际化。胡锦涛总书记在郑州考察时，特别提到了民族品牌的重要性。对此，我们必须树立自己的世界品牌形象，不仅要有中国的“身份证”，还要有一张“世界通行证”。然而，在自主创新过程中，由于目前国内主流观点认为“自主创新，企业是主体”。在“企业主导”的前提下，很多人，包括少数地方政府，忽视了“政府引导”。笔者认为，“自主创新”不等于“企业自己做，政府来看”，政府在其中的引导作用一定不能忽视。

那么我们的政府管理部门是如何在企业的“自主创新”中发挥主导作用的呢？笔者认为应从以下四个角度思考:

首先，从理念上，着眼于国家创新体系建设的需要，努力引导个人自由探索和国家目标导向的研究。同时，要引导建立“创新文化”和“创新理念”。改革发展初期，经济发展相对落后，跟踪、模仿、技术引进是当时的必然选择。“自主”意识的淡薄、创新文化的薄弱和创新观念的缺失，极大地影响了“创新文化”和“创新观念”的形成。戴老师认为，我们需要通过宣传媒体工具，努力打破“中庸文化”在全社会的影响。国家和地方政府应制定相关政策，为科技自主创新创造更好的内外环境，同时将自主创新的短期和长期规划纳入政府工作。加强创新文化建设，努力营造和谐包容的文化氛围，鼓励勇于创新、敢于质疑、宽容失败、敢为人先的拼搏精神。

其次，从机制上看，在管理机制上，以人为本，建立和完善现代企业和大学的创新体系，以制度创新推动企业和研究型大学的自主创新。政府相关管理部门需要围绕“自主创新”这一核心目标，根据企业的特点，整合各种行政资源，形成相应的管理措施；建立政府、企业和相关机构在R&D投资的分工、合作和互动机制；新东方代斌老考，大集整理者认为还应采取政府扶持、市场化运作机制，建立支持产业发展的研发平台，加大共性和核心技术研发投入；在各行业设定目标、时间、范围和方式，培育一批具有自主创新能力的现代企业；鼓励企业加大力度建立促进自主创新的激励机制，并根据R&D团队的工作特点，重点完善科技人员薪酬激励机制。同时，要加大对创新投入的法律保护，注重知识产权保护，防止人才无序流动和恶意挖人。

第三，从人才的角度。它是人才自主创新的主体，是自主创新的第一资源。建立高水平的学术创新团队是研究型大学自主创新能力的关键。引进优秀人才，特别注重从海外引进团队。同时，要重视企业现有人才的培养，建立长期稳定的人才培养机制。

我们经常强调“以人为本”，而“以人为本”不是一个简单的词，它必须融入到一个有效的管理机制中。政府管理部门需要通过各种讲座和论坛不断引导企业家转变观念，对人才采取更加开放的态度，采取物质和精神手段留住和引进人才，充分发挥各类人才的潜力。

或许在竞争日益激烈的今天，民族品牌的发展注定是一条坎坷不平的路。我们需要的是主动参与国际市场竞争，变“以自我为中心”为“以市场为导向”。为什么胡锦涛总书记在考察郑矿集团时特别强调“品牌”建设？因为现在的国际竞争其实主要是品牌竞争，而这种竞争就像一场没有终点的马拉松。中国的企业现在要做的是先练好“内功”，从观念、机制、人才等角度做好“储备”，努力实现跨越式发展。这个过程不仅需要信心，更需要我们自己的力量。