公务员考核两年不称职将被辞退

连续两年年度考核被评为“不称职”的公务员将被辞退，“公务员队伍将构建退出机制”的说法终于第一次落到了纸面上。昨日(2日)，国家公务员局发布《公务员培训条例》、《公务员奖励条例》和《公务员考核条例》三部试行条例，即日起施行。

确定薪资职位

根据《公务员考核规定(试行)》，考核一名公务员是否称职的主要标准是“德、能、勤、绩、廉”五个方面和工作实绩。公务员年度考核结果作为调整公务员职务、等级、工资、奖励、培训和辞退的依据。

年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核包括个人总结和述职，主管领导对考核等次提出意见和建议。本机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次，考核结果以书面形式通知被考核公务员，公务员本人签署意见。被评为优秀等次的公务员，也要在本机关范围内公示。

五年合格，升一级。

公务员年度考核累计满两年被确定为“称职”以上的，相应的工资标准可以提高一个档次；累计五年被确定为“称职”及以上等次的，在其岗位相应等级内晋升一级，享受年度考核奖金。

公务员年度考核确定为“不称职”的，降一级。考核年度不计入上述晋升级别和工资等级的考核期，不享受年度考核奖金。尤其引人注目的是“连续两年年度考核确定为不称职的，予以辞退”的明文规定，这意味着被视为“金饭碗”的公务员首次有了纸面上的退出机制。

为国争光，拿奖。

《公务员奖励条例(试行)》明确，对增进民族团结、维护社会稳定有突出贡献，爱护公共财产、节约国有资产有突出成绩，在对外交往中为国家赢得声誉和利益，在抢险救灾等特定情况下有贡献的公务员或者集体公务员，应当给予奖励。

对获得奖励的公务员，按规定标准给予一次性奖金。因同一原因已被上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。各地不得设立本规定以外的其他类型公务员奖励，不得违反规定标准发放奖金，不得重复发放奖金。晨报记者姜伟

各国公务员考核条例

●新加坡:喝100元以上算便宜。

新加坡的公务员考核方法非常详细明确。比如，政府甚至规定，公务员用公款喝酒超过100元，将被视为“不诚信”，受到惩罚。

●美国:侧重于具体的行政行为。

目前美国更注重公务员的具体行政行为。美国有一个专门的部门，把联邦公务员的工作能力、数量、质量、适应能力分解成若干个细化的因素，作为考核公务员的依据。对工作表现差的给予警告，直至辞退。

●法国:职业素养和服务意识评价。

公务员考核的内容除了专业知识、个人能力、公共服务意识之外，还应该是“敬业精神”，比如工作中是否积极主动、富有创造性、对突发事件的应对程度等。晨报记者姜伟

中国每年有3%的公务员受到处分。

据统计，从1993年到2002年的10年间，共有149929名公务员受到处分，平均每年约1.5万人。每年被处分的人数占公务员总数的3%左右。2006年全国26个省区市(除北京、福建、湖南、广西、西藏)行政机关公务员人数为8327人，其中辞退914人；受到中央行政机关处分的人数为169人，其中36人被免职。这是人力资源和社会保障部迄今发布的最新一组公务员作风建设数据。

专家意见

“不要成为评估中的领导者”

专家建议细化量化考核指标。

“这是公务员法实施以来，第一次对公务员考核做出如此详细的规定。”不过，国家行政学院公共管理教研室主任朱教授认为，考核指标应尽可能细化、量化，以免流于形式，被外界指责为“领导一言不合”。

朱教授解释说，公务员“德、勤、廉”五项考核中，除了“政绩”这一项容易量化外，其他各项指标都难以衡量。“比如，如何定义‘廉’？和人吃两顿饭便宜吗？如果没学过几次政治，是不是不道德？”他举例说，“在北欧国家和新加坡，公务人员喝100元以上的酒就被视为‘不诚信’，会受到惩罚；另外，发达国家普遍采用的公务员家庭财产申报制度，在中国也是个空小白。”他建议，对公务员的评价要符合相关的具体制度建设，使评价尽可能客观、科学，避免领导的“印象分”。

引用自己的例子劝告某人或解释某事物

肖华，人事局公务员

“新规定避免数罪并罚”

现在在某区人事局公务员科工作的小华告诉记者，目前他们单位的考核是按照“德、勤、廉”五项指标进行的。领导在个人总结的基础上，给出“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，并结合群众民主测评。

他最看重的变化是，现行法规规定，公务员如果受到处分，“将立即被评为不称职”，待遇大打折扣；而新规明确可以“参加年度考核，成绩不定”。“这样就排除了数罪并罚的危险，我感觉更人道了。”