复习指导：如何成功地对建设工程项目招标

招标是运用技术经济的评价方法，通过市场竞争机制的作用，系统地进行择优交易的一种规范的交易操作方式，是以实现投资和效益为目的的经济行为。

招投标作为市场交易的选择应运而生，为规范市场，建立统一的市场规则和秩序提供了范例。市场运行招标的首要作用是规范市场行为，促进市场体系的发展和完善，保证市场能够通过有组织的、固定的、规范的运行程序，在价值规律的作用下有效调节供求关系，影响和引导产业结构和技术结构的调整，从而间接影响宏观经济政策。通过价格机制，可以发挥市场的核心功能，实现资源合理配置，调节社会资源流向。

为了适应社会主义市场经济的要求，建立和维护正常的市场秩序，我国从20世纪80年代开始大力推行招标投标。特别是2000年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》颁布实施后，在政府的倡导和政策指导下，招投标得到了很大的发展。招标代理服务已经成为一个发展迅速的新兴行业。

它是招标人用来获取货物、服务或工程的一种采购形式。有序规范的招标采购为投标人提供了公平公正的竞争环境，可以为国家和业主节约大量采购资金，降低投资成本和风险。同时，作为“阳光工程”的重要手段，通过招投标的公开、公示，消除采购腐败的温床，大大减少和预防暗箱操作和腐败行为的发生，促进有效有序的竞争。干部们也让员工们明白了自己的清白，保护了一批企业发展的主力军，避免了一失足成千古恨的悲剧。

建设项目历来投资大，影响深远，领导和老百姓看得见，摸得着。因此，工程招标受到了广泛的关注。随着招标代理行业的快速发展和竞争的日益激烈，保证招标质量是招标代理的基础，也是其稳定发展的基石。如何高质量、更规范、更成功地组织工程建设招标，是招标代理机构必须正视的课题。笔者结合组织投标的实践和工程建设项目的特点，谈几点体会，仅供参考。

认真学习招投标法及相关法律法规，严格按程序办事。《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》是国家规范建设工程招标投标的两部基本法律。

根据《国务院有关部门对招标投标活动实施行政监督的职责分工意见》，国家发展计划委员会指导和协调全国招标投标工作，会同有关行政部门制定《招标投标法》配套法规、综合性政策、必须招标项目和不适宜招标项目的具体范围和规模标准，指定发布招标公告的报纸、信息网络或者其他媒体；有关行政管理部门可根据《招标投标法》和国家有关法律、政策，联合或单独制定具体实施办法。对于招标投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中的违法行为，如泄露保密信息、泄露标底、串通投标、串通投标以及歧视、拒绝投标等行为的监督执法，按照现行职责分工，由相关行政管理部门负责，受理投标人及其他利害关系人的投诉。根据这一原则，工业(含内贸)、水利、交通、铁路、民航、信息产业等行业项目招标活动的监督执法工作，分别由经贸、水利、交通、铁路、民航、信息产业等行政主管部门承担；建设行政主管部门负责对各类房屋建筑及其附属设施、与其配套的线路、管道和设备安装工程、市政工程项目的招标投标活动进行监督和执法。

到2003年3月，国家计委和联合部委颁布的法律政策主要有:《建设工程招标范围和规模标准的规定》(3号令)(2000年5月)。

《国家计委关于依法必须进行招标的项目指定发布媒体的通知》(计政策[2000]868号)(2000年6月)

建设工程自行招标试行办法

《关于建设项目可行性研究报告增加招标内容和审批招标事项的暂行规定》(第9号令)(2001年6月)

《评标委员会和评标方法暂行规定》(第12号令)(2001年9月)

国家重大建设项目招标投标监督暂行办法(2002年1月)

《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(第29号令)(2003年3月)

《建设工程招标投标办法》(30号令)(2003年3月)

这些配套法律政策的颁布实施，使招投标活动有法可依、有章可循、更具操作性。