​以后下馆子还能点拍黄瓜吗是怎么回事 以后下馆子还能点拍黄瓜吗什么情况

近日，安徽合肥多家餐馆因卖凉拌黄瓜被罚5000元，引发关注。原因是从业人员没有冷食经营资质。拍一个黄瓜需要什么资格？所以，以后出去吃饭可以点黄瓜吗？发生了什么事?到底在外面吃饭能不能点黄瓜？什么情况？让我们一起学习。

以后出去吃饭可以点黄瓜吗？发生了什么事?

射黄瓜，中餐厅里很有存在感的一道菜，可以搭配任何主食或者烧烤。同时，由于价格低廉，知名度高，妇孺皆知。

然而，就是这样一道普通的菜，却让安徽合肥多家餐饮企业被罚款5000元。至于原因，从业人员不具备冷食经营资格。

为了一盘黄瓜，网友们也闹得沸沸扬扬，相关话题一度冲上微博热搜。支持方认为罚款有理，反对方则认为相关部门是“选择性执法”。

那么，餐馆卖黄瓜有什么不好呢？拍一个黄瓜需要什么资格？以后出去吃饭可以点黄瓜吗？

卖黄瓜被罚5000元。

2021年11月18日，安徽合肥包河区市场监督管理局接到12315举报，反映酸菜鱼王虎城店在外卖平台销售凉拌黄瓜，但未取得冷食经营资质，要求查处。

经当地监管部门查明，王酸菜鱼店有营业执照和食品经营许可证，但食品经营许可证中的许可项目并未生产销售冷食。未经许可在外卖平台经营凉菜违反了《互联网食品安全违法行为查处办法》，构成未经许可经营凉菜的违法行为。应当依据《网络食品安全违法行为查处办法》和《中华人民共和国食品安全法》给予行政处罚。最终，包河区市场监管局决定没收违法所得244元，并对当事人处以5000元罚款。

这不是唯一一个因为卖黄瓜被处罚的例子。2021年10月，合肥市市场监管局也下达了处罚决定书。经查，合肥庐阳区蚩尤酒家现场制售凉菜。然而，这家餐馆的食品经营许可证上的经营项目是:预包装食品(含冷冻食品)销售、热食品销售，不得销售冷食或生食。这家店卖的凉菜有:凉拌黄瓜、凉拌番茄、盐渍毛豆。

市场监管局认为，当事人的行为违反了《网络食品安全违法行为查处办法》，当事人超出许可经营项目范围从事食品经营。鉴于当事人符合减轻处罚情节，对其罚款5000元。

经营冷食需要特殊资质。

事实上，上述餐馆并非因“拍黄瓜”被罚款，而是超出经营范围从事冷食业务。

上海市食品安全研究会专家组成员、美国宾夕法尼亚州立大学食品安全博士刘表示，根据食品管理的法律法规，餐饮企业需要在自己的经营范围内经营餐饮。餐饮单位要经营凉菜产品，食品经营许可证的经营项目必须有“凉菜生产销售”一项，否则属于超范围经营。“也就是说，这些餐馆不是不能拍黄瓜，而是需要办理相关资质。”

刘说，中国对菜肴的管理有详细的规定。餐饮企业要办理冷食许可证，需要有不小于5平方米的独立空房间，配备二次更衣的消毒设施，空气体消毒设备和独立空调节。此外，国家标准《GB 31654-2021食品安全国家标准《餐饮服务通用卫生规范》也指出易腐食品应在专用房间或专用操作区处理，凉菜属于此类。

有网友为餐厅感到委屈:不就是拿一根黄瓜吗？为什么需要申请特殊资格？

刘解释说，拍摄黄瓜看似简单，但从食品安全管理的角度来看，有非常严格的要求。冷食不同于热食。热的食物通过一个高温的烹饪过程，比如煮或者炸，可以在一定程度上杀死细菌。凉菜则不是，因为没有高温杀菌的过程，所以更容易受到微生物的感染，尤其是在制作生熟菜肴的过程中，刀和案板的混合，非常容易造成交叉感染。“尤其夏天是凉菜消费高峰期，交叉感染的风险更高。所以我们对冷食的加工过程有严格的管理，要求特殊制作。”

事实上，超范围经营凉菜被处罚在国内并不是首例。2017年，广州市黄埔区一家火锅店因销售“拍黄瓜”、“开胃木耳”等凉菜，被粮食局罚款1万元，“违法所得”139元被没收。

那么，餐饮企业为什么不申请冷食经营资质呢？

秦魏是兰州牛肉面行业的元老，从事餐饮工作近20年。据他所知，全国只有不到十分之一的餐饮企业有凉菜间，快餐和小吃一般没有凉菜间。

根据秦魏的分析，冷食更容易感染细菌，需要特殊的经营资质。餐饮企业怎么会不知道，更多的是因为现实因素无法办理相关资质。

“一个专门的凉菜间至少需要5平米的面积，还要配备空调节，单独的菜板等。，但这不是主要成本。凉菜房就是功能很单一，不能做其他用途。一个不到70-80平米的餐厅，在没有厨房、仓储、前台、卫生间等功能的情况下，最多能容纳30多个座位。如果单独设立凉菜间，势必会进一步挤压餐饮企业的盈利空间。”

事前服务和事后惩罚一样重要。

在秦魏看来，食品安全很重要，但它能被全面执行吗？例如，根据企业的规模，制定不同的管理措施。有规模、有资质的餐饮企业当然应该有凉菜间；对于面积小，没有凉菜间的餐饮企业，能否要求工作台区分生熟，防止混切混装？

“其实没有凉菜间不一定代表凉菜不合格。”秦魏进一步说，“据我所知，很多没有凉菜的小餐馆，把生食和熟食分开，使用专用刀具，基本可以保证凉菜的食品安全。”

此外，秦魏还建议，在进行罚款时，能否结合商家的实际经营情况，对多次指导培训后仍有违法行为的商家再次进行处罚。核心是保障消费者的食品安全，规范餐饮企业的安全经营。

北京大成律师事务所合伙人孙荣达表示，对于经营者来说，由于对法律法规的无知，可能会出现一些违法违规行为。因此，无论是市场监管部门还是法律从业者，最重要的是普及经营者在日常生产经营活动中所涉及的法律法规知识；

其次，经营者在办理营业执照和食品经营许可证时，也应对涉及的事项给予更多的沟通和指导。

执法时应根据实际情况，在法律法规规定的范围内灵活把握处罚尺度，以达到更好地保障食品安全，维护公众健康和生命安全，维护良好食品经营环境的目的。

对此，刘也认为，除了罚款，市场监管部门还应加强对商家的培训和引导。“执法的目的不是‘惩罚’，而是保护消费者权益。堵住食品安全漏洞，事前服务和事后处罚同等重要。"

值得注意的是，2021年6月，国家市场监督管理总局对超范围“拍黄瓜”等凉菜如何处罚的问题进行了解答。

当时有人留言，“我已经开了一家餐饮店，取得了食品经营许可证，但是经营范围里没有冷食，但是我在卖‘拍黄瓜’之类的凉菜”。请问这种行为会受到什么样的处罚。

国家市场监督管理总局执法稽查局回应称，从安全角度考虑，只有植物冷食的加工制作不需要专门的房间，可以在洁净的专门操作区进行。根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定:“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以免予行政处罚”。同时，对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

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