2009年公务员申论热点：收入分配和社会保障

2009年公务员报考热点话题:收入分配和社会保障

社会现象突破点1:收入分配(收入分配是最敏感的)
1。现状:
合理有序的收入分配格局基本形成，但存在一系列问题:初次分配不尽合理；二次分配缺乏力度和公平性；第三种分配格局尚未形成
2。措施:
完善收入分配制度，规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调控，在发展经济的基础上更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。
通过扩大就业，建立农民增收减负的长效机制，完善最低工资制度，健全工资正常增长机制，逐步提高社会保障标准，提高低收入人群的收入水平。
完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献分配制度。
完善国家统一的公务员工资制度，规范地区补贴标准，完善艰苦边远地区补贴制度。加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。
加强对企业工资分配的调控和引导，发挥工资指导线、劳动力市场价格和行业人工成本信息对工资水平的引导作用。
规范国企管理人员收入，确定管理人员收入与职工收入的合理比例。加快垄断行业改革，调整国家与企业的分配关系，完善并严格执行工资总额控制制度。
建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。
实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调控。
大力发展慈善事业，树立民众慈善理念，完善和规范相关捐赠政策和法律制度，壮大慈善组织，形成有效的第三次分配格局。
社会现象突破点二:社会保障(社会保障是最关键的，具体是社会保险、社会救助、社会福利和慈善)
现状:
覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，但我国的社会保障水平还很低，社会保障体系还不完善。社会保障的低覆盖、低保障与我国经济发展水平不相适应。
原因分析:
①社保辐射面窄，社会化程度低，待遇水平差异大。
②国家和企业承担了太多的责任。
③社会保障立法滞后，社会保障体系不健全。
④社会保险基金征缴率低。
⑤多头管理，保障基金难以增值。
⑥社保基金“增资”压力大，现收现付无法满足人口老龄化快速发展的客观需要。
⑦商业保险不发达。
3。相关政策建议
①加强社会保障立法，依法推进社会保障工作。
首先，国家应尽快出台社会保障法、社会救济法等法律，同时完善现有的失业保险条例等法律法规，尽快制定相关的单行法，如失业保障法、养老保障法等。
②加大促进再就业的力度。
③扩大社会保险覆盖面。
④进一步加快我国社会保障体系的建设。
社会保障制度的重要作用:
首先是“保障”的作用。
二、“平衡器”的作用。
第三，“助推器”的作用。
第四，“稳定器”的作用。