《城市规划管理与法规》笔记资料(1)

行政是社会组织有序开展活动的一种形式、社会现象和社会活动。它通过一定的形式、活动和关系表现出一种狭义的行政概念:它是一定社会政治意志的积极贯彻、政治决策的执行和政治目标的实现，它属于一定的社会政治。广义的行政概念:行政是一个组织为实现自己的政策目标(一般为非营利目标)而采取的活动。
关键词:城市规划条例、行政管理
l、行政管理相关知识

1.1.1了解行政管理和行政管理的基本概念

1.行政的概念:行政是社会组织有序开展活动的一种形式、社会现象和社会活动。它通过一定的形式、活动和关系表现出一种狭义的行政概念:它是一定社会政治意志的积极贯彻、政治决策的执行和政治目标的实现，它属于一定的社会政治。广义的行政概念:行政是一个组织为实现自己的政策目标(一般为非营利目标)而采取的活动。

2.行政的概念:行政是围绕公共权力的实施而进行的活动，是国家的一种组织活动。它有三个基本含义；

(1)行政管理是一种实践活动，行政管理是一种动态的职能。它通过自己的各种活动和职能行使社会公共权力，实现既定目标。行政也是一种社会活动，它产生并作用于一定的社会，其活动涉及整个社会。行政活动构成了一个有序的整体系统。

(2)行政管理有一定的形式，通过行政系统和组织形式，来履行自身的动态职能。

(3)行政管理体现了一种关系。行政关系有多种形式，如权威关系、组织关系、人际关系、行政系统与社会的关系、管理者与被管理者的关系等等。在一定条件下，各种关系可能具有不同的格式和性质，从而对行政活动和形式产生一定的作用和影响。从实践意义上讲，第一，行政活动是政府管理各种外部公共事务的活动。也是政府为管理外部社会事务而开展的内部管理活动。

1.1.2熟悉行政组织和行政领导的基本概念。

1.行政机构的基本概念:机构，行政组织，是社会行政系统的结构形式。它是行政行为的组织基础。管理的含义包括四个方面:

(1)组织结构主要从职能目标划分、权责分配、层级划分、管理范围确立、制度纪律规范等方面决定组织的表现形式。

(2)组织行为。组织中人员之间的互动、交流、合作和默契的行为，是以管理为目的的活动。

(3)组织环境组织受环境的制约和影响。

(4)组织意识。人们对目标、行为、环境和心态的认识也极大地影响着组织的凝聚力。

2.行政领导的基本概念:行政领导是行政组织或机构的管理者通过一定的方式影响组织中的个体进入群体，以达到一定的组织目标的活动过程。行政领导有四层含义:

(1)领导力是一个旨在实现某种管理目标的行为活动过程。

(2)领导是上下双方共同行动的过程。

(3)领导力是被影响的过程。第一，这种影响来自权力的影响；二是来自非权力的影响。

(4)领导活动是在特定的环境中进行的，它不能超越环境的制约。

因此，“被子”、“被子”和“环境”构成了领导活动的三个基本要素。

1.1.3熟悉行政沟通的功能和原则。

l、行政沟通的作用行政组织的决策、计划、指挥、协调、控制等职能都离不开行政沟通。首先，它是有效决策的基础。

其次，行政沟通可以增强管理者对组织目标和工作环境的理解，促进管理者对组织的理解和认同，形成积极的组织意识。最后，行政沟通可以改善人际关系和组织氛围。

2.行政沟通原则。行政沟通旨在产生一定的沟通效果、速度、广度和准确性，以达到一定的目标。为了最大限度地实现沟通效果，沟通时应坚持以下三个原则:

(1)高效率原则是指一个行政信息完成沟通过程所需的时间越少，沟通效率越高。要实现行政沟通的高效率原则，必须特别注意以下两个方面:一是保证沟通渠道的畅通，减少人为干扰和失真，尽可能选择最短、最直接、容量适中的渠道进行沟通。第二是通信技术的现代化。

(2)高质量原则是指行政信息在传递过程中的真实性、准确性和全面性，尽可能减少信息传递过程中的干扰和失真，注意减少与信息接受者对行政决策活动的要求无关的信息。

(3)**原则。就是扩大行政人员参与决策的机会，营造* *包容和谐的氛围。

1.1.4掌握提高行政效率的方法。

行政效率是行政投入与行政产出的比率。它是行政产出与行政投入的能量、数量和质量之间的综合比例关系，是行政能量率、行政效率和行政效益的统称。提高行政效率，应采取综合治理、突出重点的方法。要着力改革和完善内部制度、结构、程序，提高人员素质。以改善内部环境为重点，从四个方面进行自我改革和完善。

(1)改革组织制度。明确各种行政职能的内涵和外延，简单改变放权，按照职能加效率的原则重新考虑行政机构的设置、编制和规模。优化组织结构，完善决策机制，强化信息机构和监督机构的职能，控制和适当减少过大的执行机构。

(2)提高管理人员的素质，充分发挥他们的主动性和积极性。首先，要提高行政人员的政治觉悟和职业道德。其次，要加强在职人员的知识教育和专业培训。此外，要建立优胜劣汰的竞争激励机制，尽快推行“国家公务员制度”，从制度上保证行政人员的素质