09国家公务员考试申论热点：文化建设（二）

社会现象突破点二:推进文化创新和深化文化体制改革，不断提高文化软实力。

1.什么是文化软实力？

提高国家文化软实力是党的十七大对文化建设的新要求。软实力的概念是相对于硬实力而言的。一般来说，硬实力是指经济、科技、军事等有形力量，软实力是指文化、意识形态等无形力量。文化软实力主要是指一个国家或地区基于文化的凝聚力、生命力、创新力和传播力，以及由此产生的号召力和影响力。文化虽然是一种无形的力量，但它蕴含着巨大的潜力，就像电脑的软件和硬件一样重要。

2.为什么要提升文化软实力？

发展是硬道理，国家文化软实力的提升也是硬道理。文化是指引社会进步的指南针，是宣传真善美的旗帜。文化在思想解放、经济发展、社会和谐和人类进步中起着主导作用。

它是民族凝聚力和创造力的重要源泉。古往今来，每个伟大的民族都有自己博大精深的文化，每个现代国家都把文化作为推动社会发展进步的重要力量。文化是凝聚民族精神的特殊纽带，深深融合在民族血脉中，永远是国家发展、民族复兴的不竭力量源泉。

文化是综合国力竞争的重要因素。文化是一个国家、一个民族交给世界的名片。当今世界，文化与经济相互交织，经济发展与文化进步相辅相成。经济的文化含量日益增加，文化的经济功能越来越强，文化已成为国家间竞争的利器。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有强大的文化软实力，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动，占得先机。

丰富精神文化生活是我国人民的热切愿望。文化是全面建设小康社会的重要目标，也是衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。

3.提升文化软实力的途径

首先，提高文化软实力呼唤文化创新。

如果这一天是新的，这一天是新的，这一天是新的。提高国家文化软实力，必须大力推进文化创新，努力体现时代性、把握规律性和创造性。没有创新，文化就难以延续传承，更难以实现大发展大繁荣。

要积极推进内容创新。

我们应该积极推动形式创新。

要积极推进传播手段的创新。

传播手段创新的重要问题:加强网络文化建设和管理

①网络文化的内涵

网络是人们在网络空中的精神活动和产品，是一种新的文化生产、创造和传播方式。包括新闻出版、广播影视、文化艺术在互联网上的延伸，以及互联网产生的各种文化形式和现象，如网络媒体、网络出版、网络游戏、动漫游戏等。

②网络文化建设的成就和存在的问题。

成果:(1)网络文化的中坚力量初步形成。

(2)先进文化的网上传播不断扩大。

(3)网络文化品位得到提升。

问题:(1)国内外敌对势力的思想渗透和干扰。

(2)错误思想和腐朽文化的传播。

(3)网络不良行为引发社会问题。

(4)严重侵犯知识产权。

(5)管理对象的复杂性。

(6)网络文化的多样性。

③加强网络文化建设和管理的对策。

一是坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋律，努力宣传科学真理，传播先进文化，倡导科学精神，塑造美好心灵，弘扬社会正气。

二是要提高网络文化产品和服务供给能力，提高网络文化产业规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源头，推进中国优秀文化产品数字化、网络化，加强高品位文化信息传播，努力形成一批具有中国风、时代精神、高雅品位的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋养心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。

三是要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，强调引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极的主流舆论。

四是倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精神家园。

五是坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成法律监督、行业自律、社会监督的规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。

各级党委和政府要从加强规划、完善制度、规范管理、充实队伍等方面采取措施。，加强信息产业发展与网络文化发展的统筹协调，在网络技术、产业、内容、安全等各方面切实落实发展与管理并重的要求。要制定政策、创造条件，加强政府网站建设，扶持网络文化内容优秀的网站，积极开发具有自主知识产权的网络文化产品，加强和改善与人民群众生产生活密切相关的信息和服务。要加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部队伍。各级领导干部要注重学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创我国网络文化建设的新局面。

其次，文化软实力的提升需要制度和机制的保障。

深化改革是推动文化大发展大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的有力杠杆。改革不会在一夜之间发生。从文化体制改革试点的实践来看，文化行政体制的重叠和缺位依然存在，创作机制、管理机制、用人机制和分配机制亟待完善。

①重塑和培育合格的市场主体是深化文化体制改革的中心环节。要在激烈的市场竞争中占据主动，最根本的办法就是快速把自己做大做强。

②占领文化产业发展制高点是深化文化体制改革的紧迫任务。要进一步落实和完善国家文化产业政策，改善文化产业发展环境，进一步壮大国有文化企业，保护和引导民营企业投资文化产业的积极性。同时，要战略性调整文化产业结构，实施重大文化产业项目带动战略，打造文化产业战略投资者，不断提高我国文化产业的规模和效益。

③进一步加强和改善宏观管理是深化文化体制改革的必然要求。要以政府职能转变为重点，使文化行政部门的职责逐步向决策、规划、监管转移，实现从办文化向管文化转变，从主要管微观向管宏观转变。继续推进文化市场综合行政执法改革。

④提高公共服务能力是深化文化体制改革的重要内容。

⑤坚持公共文化服务的公益性、平等性、便利性和基础性。按照结构合理、均衡发展、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导，以公共文化单位为骨干，以城乡均衡发展为基本要求，以满足人民群众基本文化需求为主要目标，鼓励社会力量积极参与，加强公共文化基础设施和服务网络建设，提高公共文化产品供给能力，保障广大群众。公益性文化单位要注重体制机制创新，深化内部改革，不断增强活力，以重大文化项目为杠杆，努力探索拓展和改善公共文化服务的新途径，创新公共文化服务模式和运行机制。

重要考点:完善公共文化服务体系的基本举措

一是进一步加强文化基础设施建设，形成较为完善的公共文化服务网络。

二是建立公共文化投入的稳定增长机制，通过实施重大文化工程，加大对公共文化服务体系建设的支持力度。聚焦“文化信息资源共享工程”

三是要创新公共文化服务方式，提高公共文化服务能力，其中将新的科技手段引入传统文化领域非常重要。数字图书馆和博物馆

四是要明确各级政府在公共文化服务和管理中的责任，将公共文化服务纳入各级政府重要议事日程，纳入政府目标管理，纳入地方财政预算。

五是在服务群众过程中，要特别注意维护未成年人、老年人、残疾人等特殊群众的文化权益。