08城市规划师《规划原理》复习要点3

第三章城市规划的任务、体系及其与其他规划的关系

3.01城市规划的作用

1.作为国家宏观调控的一种手段

2.作为制定和执行政策的工具

3.作为城市未来的框架空

城市规划的基础性社会作用是建设和管理城市的基本依据，是保证城市合理建设、城市土地合理开发利用和正常商业活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。

3.02城市规划的任务

城市规划的任务是根据城市在一定时期的经济社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市间的功能布局空，对各项建设进行统筹安排和国家安排。城市规划应当确保城市经济社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性，建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致。

3.03城市规划法规体系的基本概念

国家总是通过一系列的法律和规范性文件来规范城市规划建设的各种行为，这些法律和规范性文件的不同内容和效力形成了城市规划法律体系。一般分为垂直系统和水平系统。

城市规划横向法律体系包括城市规划主体法、附属法、特别法、相关法和技术法规。主体法、附属法和特别法构成了城市规划法规体系的核心体系。

城市规划纵向法律体系包括地方政府制定的与城市规划、城市建设和城市管理相关的法律法规。其构成与该国政府行政级别的构成相一致。

3.04城市规划体系的基本概念

1.计划行动系统

可分为两个层次，即战略发展规划和实施发展规划(发展控制规划)。执行发展规划也称为法定规划。

(1)战略规划:

主要涉及城市发展的中长期战略目标，以及土地利用、交通管理、环境保护、基础设施等方面的发展方针和应对策略，为城市分区和系统的实施规划提供指导性框架。但由于其宏观内容，不能作为开发控制的依据。

(2)实施规划:

在战略发展规划的基础上，根据全市各区，制定空的实施发展规划，作为开发控制的依据。

(3)非法定补充规划:

有多种形式，如各种规划研究报告、区域规划、城市设计、开发区规划、各种专项规划、各种规划导则和开发要点等。，通过政府公告发布。

2.开发控制方法。

有两种基本方式:一般规则和先例。用中国的先例。

3.05城市规划管理体系的基本概念

世界发达国家的城市规划立法体系不尽相同，大致可分为三类:

1.中央集权立法制度

国家有权制定统一的城市规划法和其他配套法规。以英国为代表。

2.中央立法和地方立法相结合的立法体制。

以德、法、日为代表。

3.地方立法体系

以美国为代表，国家没有统一的城市规划法，地方政府根据各自情况制定城市规划法规。

3.06区域规划的基本概念

区域规划是指特定区域内的区域工业、农业、第三产业、城市居住区等建设事业和重要工程设施的综合发展规划，根据国民经济和社会发展的长远规划以及本区域的自然和社会经济条件，合理配置空，使一定区域内的社会经济部门和分区域之间形成良好的合作关系。城市住区和区域基础设施网络更加合理，各项工程建设有序进行，从战略意义上保证了国民经济和社会的合理发展和协调布局以及城市建设的顺利进行。

3.07区域规划的任务

总之，要建立合理的区域生产生活体系。

1.全面掌握区域经济社会发展基础信息，编制区域发展规划纲要；

2.搞好本地区工农业生产力的合理布局；

3.制定本地区城市住区体系发展规划；

4.区域公共基础设施的统一规划；

5.搞好环境保护，建立区域生态系统良性循环；

6.统一规划，综合平衡，以达到最低的社会经济效果。

3.08区域规划的作用

1.合理配置生产力，提高布局的经济效益；

2.合理配置城市居住聚落体系，提高布局的社会效益；

3.合理开发利用自然资源，提高生态效益。

3.09区域规划的类型

1.根据建设地区的经济和地理特点:

A.城市地区的区域规划；

B.工矿区区域规划；

C.农业地区的区域规划；

D.风景旅游与休养区的区域规划；

E.大中型河流综合开发利用的流域规划。

2.按全国各级行政区域划分:省、区、县三级区域规划。

3.根据区域发展程度，分为新发展区和发达区。

3.10一句话和区域规划的基本原则

1.依据:区域资源条件；区域自然条件；技术和经济条件；国家对区域经济和社会发展的长远规划和要求。

2.基本原则:全国一盘棋的原则；认识并自觉运用区域经济发展不平衡的规律；因地制宜，发挥优势；布局合理，保护环境，有利生产，方便生活，有计划、有步骤地发展少数民族地区和边疆地区的经济文化建设；国防安全原则。