08城市规划师考试《规划原理》复习要点3

3.11区域规划与城市规划的关系

区域规划与城市规划密切相关。两者都是基于明确的长远发展方向和目标，综合部署特定区域的各类建设。广义的城市包括其影响区域，如大城市及其郊区或“城-带-县”地区。其规划简称为城市区域规划。这种规划本身就具有区域规划的性质。狭义的城市，即中心城市或小城市，其规划被称为城镇规划。这种规划会受到区域规划的制约，即城市发展的方向、性质、规模乃至规划结构都会受到区域条件的制约。

城市规划可以说是区域规划的延续和具体化。另一方面，区域规划得到了城市规划的丰富和完善，有了比较扎实的基础。

国民经济和社会发展中长期规划、经济规划、国土规划、城市规划和专业规划与区域规划密切相关，共同构成一个完整的规划体系。

3.12国民经济和社会发展计划的基本概念和主要内容

1.基本概念

国民经济发展规划:根据区域规划，确定全市工业经济结构和生产力布局。

社会发展规划:人口规划、文化教育规划、劳动力结构规划、社会组织发展规划。

2.自然任务

确定城市经济社会发展的战略方针、步骤和目标，提出总体建设规划和生态资源规划的指导思想和理论，确定城市的性质、规模、发展方向和目标。

3.功函

经济发展、科技进步和效益、人民生活质量和社会发展。

3.13国民经济的基本指标

1.国民生产总值

2.国民收入

3.经济增长

4.经济发展

3.14国民生产总值的主要内涵及其对城市发展的意义

它是指一个国家在一定时期(通常为一年)内所有经济活动的成果，以货币形式表示，供社会最终消费和使用。它是综合反映一个国家经济发展水平的最普遍、最重要的指标，即一个国家在一年内生产的所有最终产品和服务的市场价值总和。

3.15国民收入的主要内涵及其对城市发展的意义

国民收入是指一个国家的物质生产劳动者在一定时期内，扣除所消耗的生产资料或其价值后，新创造的反映这部分价值的价值或产品。

国民收入是国民经济发展的总指标，随着劳动生产率和物质生产部门工人数量的增加而增加。物质形态实际上就是一切消费资料和用来扩大再生产、增加储备的生产资料。

3.16经济增长的主要内涵及其对城市发展的意义

经济增长是指一个国家或一个城市收入和产出的扩大，可以用gdp或国民收入的变化来衡量。

3.17经济发展的主要内涵及其对城市发展的意义

含义广泛。经济发展总是伴随着经济增长。没有增长的发展是不可能的，但经济增长并不一定意味着经济发展。

经济发展，除了收入增加，还应该包括经济结构的根本改变。

经济发展最重要的两个结构性变化是:第二产业产值占GDP比重上升，城镇人口占总人口比重上升。

3.18社会发展的基本要素及其与城市规划的关系

1.基本要素

人口自然增长率、适龄儿童入学率、初中以上文化程度人口比例、每万人口大学生人数、每万人口科技人员数、每万人口医务人员数、森林覆盖率、每万人口刑事案件发案率等。

2.社会发展指标

教育经费占gdp比重、研发经费占gdp比重、中小学普及率等。

上述基本要素和发展指标可以反映城市的经济实力、经济效益、经济结构、科学技术、文化教育、卫生、基础设施和城市环境的水平。通过这些指标可以预测城市发展的目标，制定一系列具体的技术指标和布局，对城市总体规划的正确编制有很大的影响。

3.19土地利用总体规划的基本概念

土地利用总体规划是根据国民经济和社会发展规划、土地整理和环境保护的要求、土地供应能力和各项建设的用地需求，对一定行政区域一定时期内土地开发、利用和保护的目标和计划，是该区域土地利用的总体战略部署。

3.20土地利用规划的目的

土地利用总体规划的目的是合理利用有限的土地资源，为国民经济和社会发展提供土地保障，实施土地利用规划管理，强化土地利用宏观调控和微观管理机制，协调部门和行业之间的用地矛盾，优化土地利用结构和布局。

3.21土地划分标准

下级土地利用总体规划应当依据上级土地利用总体规划编制，建设用地总量不得超过上级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地数量不得低于上级土地利用总体规划确定的控制指标。

3.22土地利用总体规划与城市总体规划的关系

它们是客观指导一个地区的城市建设和优化土地利用结构的两个非常重要的规划内容。它们既有联系，又有许多不同之处。“两个条例”是在充分分析和研究现状、国民经济和社会发展规划、各部门发展规划、各类用地安排、城市土地资源合理配置的基础上，通过制定一系列实施措施，调查土地利用布局、优化土地利用结构，着眼于城市健康可持续发展。两者有共同的目标和对象。

3.23城市环境保护规划的基本概念

为了保护和改善城市的环境质量，协调生态环境与城市发展的关系，根据一定的环境目标制定规划。它是城市环境管理的重要基础。

3.24城市环境保护规划的主要内容

分析城市环境存在的主要问题及其原因；预测未来主要污染物排放和环境质量变化趋势；估计城市发展对环境的影响和范围；明确城市环境保护的方向，制定改善城市环境质量的纲要和控制城市污染源的主要措施，从环境保护的角度提出合理用地和产业布局的意见。

3.25城市环境保护规划与城市规划的关系

环境保护规划是城市规划的重要组成部分，属于城市专项规划的范畴。