2008年报关员考试重点辅导笔记：我国货物、技术进出口许可管理制度

一、禁止进出口的管理
概述
我国的管理采取目录的形式。商务部会同国务院有关部门制定、调整并公布《禁止进口货物和技术目录》，海关实施监督管理。
(一)禁止进口
禁止进口:列入目录和其他法律法规规定的货物和技术，不得进口。
1。关于禁止进口商品的规定
(一)《禁止进口商品目录》共六批
。第一批和第六批是基于保护生态环境的国际条约——如四氯化碳、虎骨、犀牛角等。
第二批:废旧机电-环保省电)
三四五批:固体废弃物-城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油油泥等。
(2)国家有关法律法规明令禁止的货物，例如，下列不符合《动植物检验检疫法》
的货物为动植物疫源、疫区动植物及产品、动物尸体、土壤等。
(3)右方向盘安装在汽车和使用CFC-12作为制冷剂的汽车空调节器和压缩机上。黑色牙膏(“DARKLE”和“darklie”)
再进口的国产手表
停止进口氯酸钾和硝酸铵(2007年新内容)
不得进口含有违反“一个中国”原则内容的进口商品及其包装(2007年新内容，注意)
2 .技术:
中国禁止和限制进口技术目录(第一批:涉及钢铁冶炼、有色冶金、化学工业、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等。、保护国有经济)
(2)禁止类
第一、三批将保护生态环境和资源，如:四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香(2007年新增)、防风固沙发菜、麻黄。
第二批:保护森林资源:木炭
第四批:硅砂、石英砂及其他(天然砂07新增)
(2)相关法律法规禁止出口的，如新发现的、重要的或濒危的野生动植物
(3)其他产品，如劳改产品、劳改产品。
2。技术:
中国禁止和限制出口技术目录-核技术、测绘、地质、制药、农业等技术领域。
二。限制进出口的货物和技术管理范围
概述:
目录管理，由商务主管部门会同其他部门制定、调整并公布目录，海关依法进行监督管理。
(一)限制进口管理
限制进口管理的主要原因是:
(1)维护国家安全和公共道德
(2)保护人类、动物和植物健康，保护生态环境
(3)实施与金银进出口有关的措施
(4)建立或加速特定的国内企业
(5)对农业、畜牧业和渔业的必要限制
(6)维护国家财政地位和平衡国际条约和协定规定
1。管理限制进口商品有两种方式
:许可证管理和关税配额管理
。(1)许可证和文件管理
包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、药品、音像制品、黄金及制品进口等。
(2)关税配额管理(相对数量限制)
规定配额税率与总量的关系，在配额内外实行差别税率。这是一个相对的数量限制。
a . 2007年实行关税配额管理的农产品为小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛条；07新增
B、尿素、磷酸二铵等实行进口关税配额管理的工业品，07新增
2、限制进口的技术管理:实行目录管理
程序:在签订合同前，向商务主管部门提出技术进口申请，商务主管部门审查后出具技术进口许可意向书，方可签订合同并再次报送商务部。(两次申请，两次发放)。手续(申请、意向书、合同、许可证)
第一批:涉及生物、化学工程、生化工程、石油冶炼石化工程、造币技术等6个领域16项技术。
报关时，应主动交验许可证。
(二)限制出口
限制出口管理的主要原因:
(1)维护国家安全和公共道德
(2)保护人类、动物和植物健康，保护生态环境
(3)实施与金银进出口有关的措施
(4)保护自然资源
(5)出口市场容易受到限制
(6)出口市场严重混乱
(7)其他规定 国际条约和协定规定
它分为:
A .出口配额和许可证管理:通过规定绝对数量来达到限制出口的目的。 一年内的出口总量应直接分配。取得配额证明后，应当换发许可证，凭许可证向海关申报。
B .出口配额招标:规定一年内出口总量，采用招标方式。中标者签发配额证明后，换发出口许可证，凭许可证向海关申报。
②出口无配额限制的许可证管理
。对于没有数量限制的货物，包括出口许可证、濒危物种、敏感物品、军品等。，许可证是直接发放出口管理的。
2。限制出口技术
实行目录管理和许可证管理，目录外和目录内的技术不允许无许可证出口。
两用物项和技术出口许可证管理目录，中国禁止和限制出口技术目录。
程序:向商务部申请并签发技术出口许可证。
三。自由进出口货物和技术管理的范围
除禁止和管制的货物和技术外，均为自由进出口管理的货物。但基于测试的需要，我对部分货物实行自动进出口许可管理，对技术进出口实行合同登记管理。
(1)货物自动进口许可管理:进口前自动许可登记；各相关部门签发自动进口许可证。
(二)技术进出口合同的登记管理
只要是非禁止类的、属于自由进出口的技术，外经贸部门在收到备案申请后3个工作日内进行登记，并出具技术进出口合同登记证明，可用于报关。