2008年报关员考试全程学习笔记（九）

第二章报关和对外贸易管理基本要求。掌握禁止、限制和自由进出口货物及技术管理的基本内容
2。掌握限制和自由进出口货物的证书和技术管理
3。熟悉贸易管制的特点、目标、基本框架和法律制度
检疫管理的基本内容和凭证
五、熟悉进出口货物收付汇管理制度的基本内容
六、熟悉贸易救济措施的基本内容。了解进出口贸易管理控制的基本内容
同步指导
第一节对外贸易控制概述
一、对外贸易它是指一国政府为适应国家宏观经济利益、国内外政策需要和履行缔结或加入国际公约的义务，建立并实施各种控制制度，为其对外贸易活动设置相应的控制机构和规范措施的总称。
二。中国对外贸易管制对象的分类
国际对外贸易管制一般分类如下:一是按管制目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；二是按控制手段分为关税措施和非关税措施。
我国对外贸易管制分为三类:货物进出口贸易管制、技术进出口贸易制度和国际服务贸易管制。
三。对外贸易管制的目的
(一)保护和发展国内经济的需要
虽然发展中国家和发达国家对外贸易管制的具体目的可能有所不同，但每个国家的对外贸易管制措施都与其经济利益密切相关，是其经济政策的重要体现。比如，发展中国家注重保护本国产业，防止外国产品冲击本国市场，而发达国家主要是为了确保自己在世界经济中的主导地位和主导地位。
(二)行使国家职能的保障
自然资源和经济行为是一个主权国家专属的永久主权。保护我国的环境和自然资源、确保我国公民的人身安全和管理我国经济是国家管理的基本职能。建立强制性的对外贸易管制制度和措施，是国家行使国家管理基本职能的重要保证。
(三)推进国内外交政策的有效手段
无论是发展中国家还是发达国家，为了实现各自的政治或军事目标，都会在不同时期的对外贸易管制中，对不同的国家或不同的进出口商品采取不同的管制措施。因此，外贸管制实际上已经成为一个国家实施外交政策的有效手段。
四。外贸管制的特点
(1)不同国家不同的外贸管制政策是国家对外政策的体现。
(2)外贸管制政策不是一成不变的，会因时间和形势的变化而在不同国家或同一国家发生变化。
(3)在进出口管制中，各国的外贸管制都以进口管制为重点。
五、实现外贸调控目标的手段和条件
(一)海关监管是实现外贸调控目标的重要手段
1。海关监管是指海关根据海关法赋予的权力，代表国家在口岸履行进出口监督管理职能，对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易进行监管。这种特殊的管理功能决定了
2。海关监管进出口货物的法律依据是国家对外贸易管制政策所涉及的法律法规。这些法律法规是由全国人大、国务院和各部委制定和颁布的，海关是保证实现国家各项贸易管制目标的具体执行机关。
3。海关通过“单”、“证”、“货”三要素监管实际进出口货物的合法性，从而对贸易进行控制。“单”、“货”、“证”相符是海关确认货物进出口合法性的必要条件。只有相互一致，海关才能放行。
(二)报关是海关确认进出口货物合法性的前提条件
“报关”是指根据《海关法》的规定，进出口货物的收发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证和有关单证。海关通过核对“单”、“证”、“货”是否一致，确认其进出口货物的合法性。因此，“报关”不仅是进出口货物收发货人必须履行的手续，也是海关确认进出口货物合法性的前提条件。六。中国对外贸易管制的基本框架和法律制度
(1)中国对外贸易管制体系是一个综合性的管制体系，主要由以下相关制度组成:海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度和贸易救济制度。
(2)健全的法律制度是各项贸易管制制度得以实施的保障。
中国已经基本建立和完善了以对外贸易法为核心，由法律、行政法规、部门规章和国际公约组成的法律体系。由于外贸管制是国家管制，法律制度的渊源仅限于全国人民代表大会、国务院和各部委制定和发布的宪法、法律、行政法规和部门规章。
目前有对外贸易法、海关法等10部相关法律
《货物进出口条例》、《技术进出口条例》等10部相关行政法规。
相关部门的规定很多。比如《货物进口许可证管理办法》、《货物出口许可证管理办法》、《出口收汇核销管理办法》等。
目前，中国已经加入或缔结了与贸易管制有关的国际条约，包括中国加入世贸组织后签署的各种双边或多边贸易协定、《京都公约》和《鹿特丹公约》。