2009年公务员申论：申论答卷的评分要点定位

第二部分:申请论文评分点的定位

无论是中央考试还是地方考试，申论答案都是从不公布的，这主要有以下几个因素:第一，申论本身的局限性注定了它具有很强的灵活性；第二，由于阅卷老师的主观因素，可能会与考生的答案有些出入，等等。但是，这并不意味着参与阅卷的老师在阅卷过程中没有参考。其实在阅卷之初，每个老师都有一个与之相关的答案点供自己参考，这也可以说是他们阅卷的标尺。如果考生在答题过程中能准确把握得分点，会进一步提高成绩。不同的试题有不同的答题技巧。具体分析如下:

一、关键词定位法

关键词定位法多用于申论第一题，即“根据给定的数据，概括材料的主要内容或主要问题”。因为这类一般试题，要求的字数一般在200字以内，“名词解释”试题要求的字数就更少了。这就要求考生在有限的字数内，用最简洁准确的语言全面概括。抓住关键词是回答这个问题的关键。

下面以河北省某国家公务员录用考试的申论题为例，第一题答案以“关键词”定位，说明其重要性。

给出的数据如下:

1.2000年，我国北方连续出现沙尘暴、扬沙天气，滚滚沙尘席卷华北、东北，越过长江，直指祖国东南。频繁的沙尘暴让人体会到沙尘暴的无情和自然灾害的恐怖。一项权威的统计数据显示了一个可怕的趋势:中国荒漠化的扩张速度正在加快。20世纪70年代，沙漠化土地每年增加1560平方公里，90年代，扩展速度达到每年2460平方公里。气象统计显示，20世纪50年代至70年代的20年间，中国发生了26次严重沙尘暴，80年代至90年代为37次。

2.内蒙古锡林郭勒大草原位于北京北部，是中国主要的畜牧业生产基地之一。据说从前，每到夏天，满地都是绿草和牛羊，一派“风吹草动，牛羊低显”的美景。由于当地水生植物丰富，北京东来顺餐厅生产的苏尼特羊因其肉质鲜美而被列为首选羊肉。然而，当我去年8月再次踏上它的时候，我发现这里既没有草，也没有牛羊，只有裹着碎石的干燥的风吹得我脸上生疼。放眼望去，点缀着干草的黄沙散落到天边，偶尔还会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙上。

3.发菜和甘草。是国家重点保护的野生固沙植物，对保护草原资源、防止荒漠化具有重要作用。近年来，由于滥采滥挖，不仅资源濒临枯竭，而且草原大面积退化沙化，沙尘暴频繁光顾。据专家介绍，每挖两两发菜，就要破坏16个足球场那么大的草原；每1kg野生甘草可以使20亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出寻找发菜、挖甘草的人超过10万人。上世纪80年代，“甘草之乡”盐池县的马儿庄、惠安堡、冯记沟乡，还是一片绿草如茵的荒原，如今却满目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。

海口吕万花园是海口市的对外窗口，公园的停车场里有许多珍贵的树木——印度花梨木，这使来这里参观的人感到非常愉快。但细心的游客会发现一个奇怪的现象:200多棵紫檀树上缠绕着电线、导线、开关、插座，挂了电话充当“灯柱”。一棵树上最多有七八个开关插座。电线已经深深浸入树中，树干已经伤痕累累。

5.从去年秋天到去年秋天的三个植树季节里，内蒙古苏木特旗乌日更达来和他家周围的七户牧民共植树三万多亩，一户最多时造林面积达七千多亩。据悉，苏木腾镇现在有28名牧民跟随乌日更的达赖喇嘛在沙漠中建造了自己的“绿色庄园”。那片鸟兽绝迹的荒芜沙漠，如今变成了十多万亩的绿洲。在绿洲中央的水库里，数万条鱼活蹦乱跳。芦苇丛中是五颜六色的野花和芬芳的青草，成群的牛羊，六种动物繁衍生息。一位治沙专家说，从理论上讲，这是一个“生命禁区”。这个叫乌伊根·达赖的年轻人，无疑创造了“生命禁区”的神话。

6.长江是中国的一条河流。它以水量大、自净能力强著称，现在却面目全非。干流沿线21个大中城市每年向长江排放污水63亿吨，造成每个城镇附近10至30公里不等的污染断面，总长超过500公里；河上每年有30多万艘船只，向河中排放36亿吨污水；沿河两岸的船只扔进河里的垃圾就更难数了。2000年10月，记者再次见到长江时，它的水质依然浑浊，江面上漂浮着稻草屑、泡沫饭盒、死猪、死鸡；葛洲坝附近的垃圾已经堆积了3米厚，人站在上面都沉不下去。最后，长江成了沿江城镇的主要纳污体，但我不知道它也是人们日常生活的主要水源，尤其是饮用水。人们似乎无法摆脱这样的恶性循环:污染自己的水，吃自己的食物。

7.专家指出，从源头入手，下决心对行业和产品结构进行“大手术”，才是解决污染反弹的根本。以山东造纸行业为例，虽然目前已调整至248，但排放的COD(化学耗氧量)仍占全省工业COD排放总量的59.6%。这些造纸厂每天的治污运行费用高达数万元，仍难以长期稳定达标，需要继续集中治理。济宁将原有的13家麦草制浆企业调整为3家，麦草制浆能力减少了69%，但纸张产量增加了43%，实现了经济和环境的双赢。

8.市民随意丢弃的废旧彩电、冰箱、洗衣机，已经成为危害城市天蓝、水清、地绿的新污染源。据环保专家介绍，由于缺乏有效的回收渠道，目前十有八九的废旧家电被废弃后没有得到妥善处理，大部分混入一般生活垃圾填埋，对生态环境造成负面影响。值得提醒的是，冰箱里的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视显像管是爆炸性废物，荧光屏是含汞废物。这些东西会导致大量有毒有害物质的泄漏，造成空气体、土壤、水质的严重污染，对城市环境造成极大的破坏。

9.近年来，人们经常谈论“白色污染”。但是，无论是去市场买菜还是购物，大家都习惯用塑料袋装食物和物品，并且乐于接受。于是，我们经常会看到这样的场景:风一吹，塑料袋满天飞，挂满了路边的树枝，有的比圣诞树还“五颜六色”。学校老师周日组织学生捡废塑料袋，其行动确实令人敬佩和感动，但他们能完成吗？白色污染每天都在我们周围泛滥。消除它要做的事情太多了。

2002年1月，第五次全国环境保护会议在北京召开。朱镕基在会上指出，保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要组成部分，直接关系到现代化建设的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力。实践证明，无论你在哪里，保护环境都会增强你的投资吸引力和经济竞争力。经济建设决不能以破坏人类生存环境为代价，环境保护也不能与经济建设对立或割裂开来。我们必须在可持续发展的道路上真正统一认识，让这种思想深入人心，绝不做“食祖饭，断子孙后代生计”的事情。

综合分析

申论答题要求第一题是要求考生“用不超过150字的篇幅概括所给信息的主要内容。要求:全面，有条理，有层次。(满分20分)”

可以看出，这个题目强调的是对主要内容的总结。“主要内容”不仅包括主要问题，还包括给定材料对这些客观问题所表现出的关注或担忧等更多信息。所以要做好这道题，就要用这样的综合思维去看待和把握给定材料所包含的内容，然后进行简要的描述。