09考试辅导：公共政策的执行分析

一，公共政策执行的一般过程

(1)政策宣传政策宣传是政策实施过程中的初始环节。政策实施活动是由许多人一起工作来完成的。要有效落实政策，首先要统一人们的思想认识。宣传是统一人们思想认识的有效手段。执行者只有对政策意图和政策执行的具体措施有了清晰的认识，才能主动执行政策。因此，各级政策执行机构应努力通过各种方式宣传政策的意义和目标，宣传实施政策的具体计划和步骤。为政策的正确有效实施奠定坚实的思想基础。

(二)政策分解政策分解是政策实施前期的另一项职能活动。一般来说，一项政策只是指出了实现政策目标的基本方向。政策的顺利实施，需要在这些基本原则的指导下，分解总体目标，制定政策实施活动的“路线图”，明确工作任务方向，使实施活动有序进行。政策分解应遵循以下原则:一是客观性原则。该计划应切实可行、积极可靠，排除主观臆断。二是适应性原则。规划要有适应环境变化的灵活机制，特别是适应突发情况的预防机制。第三，全面性原则。规划要统筹各方面，理顺各种关系，避免顾此失彼。第四是一致性原则。要求政策执行机构内部各职能部门的工作目标和政策目标一致，上下级政策目标一致，以增强组织的统一性和方向性的一致性。

(三)投入的资源政策实施的资源一方面是指组织设置和组织运作的物质因素，另一方面是指实现政策目标所需的方案预算和规划要求中的物质因素。资源投入是政策实施的物质保障，主要包括资金和设备。

(四)建立组织机构，配备管理人员。1.确定政策执行机构。常规和常规政策的执行，如果是原组织的任务，应继续由原执行组织承担，没有必要另设组织。但是，有时也可以提高原组织的地位或重组组织，以确保政策的顺利实施。如遇非常规或涉及面广的政策，可设立临时办公室，以确保政策的有效实施。2.选人用人。这是组织准备的重要组成部分，因为人是组织中最活跃、最活跃的因素，是组织行为的主体。德才兼备和“四化”标准是选人用人的基本原则。3.制定必要的规章制度。这样可以明确政策执行的标准和依据，保证政策执行的正常秩序。这些规章制度主要包括:目标责任制、检查监督制度和奖惩制度。三者是一个有机整体，其中责任制度是核心，检查监督制度是手段，奖惩制度是杠杆，共同形成一个完整的体系，促进政策的全面有效实施。

(五)政策实验政策实验是政策实施过程中的一个重要步骤。政策实验不仅可以验证政策，发现偏差，及时反馈信息，修改和完善政策，还可以获得具有普遍指导意义的东西，如实施方法、步骤、注意事项等，为政策的全面实施积累经验。政策实验必须按照科学方法进行。政策实验的步骤大致包括选择实验对象、设计实验方案、总结实验结果三个阶段。善于从失败的教训中获得启示，为下一步的政策实验扫清道路。成功的经验可以回答我们应该做什么，失败的经验可以告诉我们不应该做什么。只有把成功的经验和失败的经验结合起来，才能知道怎么做。

(六)政策的全面实施政策的全面实施是政策实施过程中的操作性和程序性环节，涉及面广，涉及人员多。综合政策的实施要求严格遵循政策实施的基本原则，充分发挥政策实施的功能要素，以保证政策目标的顺利实现。

(七)协调和监测政策的协调和监测贯穿于执行的全过程。只有协调好了，执行者和其他相关人员才能达到思想和行动的统一，保证实施活动的同步与和谐。它是监控政策执行过程的保证环节，使政策执行活动不偏离政策目标，达到预期的政策效果。