天津建立治理违法用地共同责任机制

第八次卫星遥感核查发现，天津市非法占用耕地减少到合法批准农用地转用的12%以下。对此，市国土房管局局长吴延龙告诉记者，土地执法取得这样的成绩，主要得益于违法用地合作协议的签订。各区县政府和市国土房管局在违法用地管理上真正履行了各自的责任，奖惩分明。天津还将发现、制止、查处和拆除违法用地情况作为下一年度用地指标分配的重要依据；对违法用地高发或无效的区县，暂停用地审批。
市国土房管局与12个区县政府签订了合作协议。县政府承担依法治理辖区内土地违法行为的责任。一是拆除土地执法百日行动以来违法土地上的建筑物、构筑物，组织修复，恢复土地原貌。对责任人依法追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。二是建立国土、公安、检察、司法、发改委、监察、农业、规划、建设、工商、房管、纪检监察等12个部门查处违法用地的联动机制。对未取得合法用地手续的建设项目，各职能部门不得办理相关手续。
市国土房管局负责落实早发现、早报告、早制止制度，对检查不力、遗漏违法用地项目负责。一是支持和保障符合环保和产业政策、用地标准、纳入两个规划(天津市城市总体规划和土地利用总体规划)的好项目。二是加大巡查力度，依法处理违法用地。三是对未在规定期限内拆除违法用地的建筑物、构筑物，核减年度用地指标。
吴延龙说，光靠这一纸协议肯定不行，必须执行。天津2008年1月1日后新增违法用地没有商量的余地。一个地拆一个地，敢动真格的就威逼。有的违法用地，土地执法监察人员查出后，通知停工，区长出面说情。吴延龙告诉对方，“如果你不检查，我会检查，但如果我这样做，问题就会升级。如果我不查，国土部也会查，天津的形象肯定会受到影响。”区长赶紧说:“我们会立案自行拆除，谁批准谁负责。”
为巩固和扩大土地执法百日行动成果，建立健全土地执法监管长效机制，天津市积极推进“高密度、全覆盖”土地动态巡查，更好地实现违法占地“早发现、早制止、早查处、早拆除”。市执法局监察局成立了稽查指挥中心，下设12个稽查队，配备稽查车辆36辆，稽查人员72人。每个区县分局都成立了2个以上的检查组。市、区县三级巡察组织以7天为一个周期，重点地区以3天为一个周期。每辆巡逻车每天行驶300多公里，沿全市4万公里道路及周边进行全天候、全覆盖巡逻。天津市从2001年开始每季度开展卫星遥感监测，每2~3年组织一次航拍，及时掌握了土地利用现状遥感监测的基础数据，有效解决了一些违法用地项目执法检查中难以发现的问题。
积极落实部门联动协调的查处纠正机制。各级政府积极组织纪检监察、司法、国土、综合执法等相关部门联合查处、没收、拆除违法用地项目。近日，在区政府办、综合执法局、规划部门的配合下，市国土房管局津南分局对新发现的5个违法用地项目进行强制拆除，共拆除建筑物2785平方米，退还违法用地10亩。当天，北辰区政府还组织相关部门开展联合执法，拆除了新发现的8个违法用地项目(占地32亩)，总建筑面积5300平方米。截至3月底，天津市已拆除检查中新发现的35个违法用地项目，涉及土地113.83亩，地上建筑物26531平方米。