国企改制成功：体制改后必改机制

国企改制对参与各方来说都是一个承载的话题，从上世纪末开始就受到各方持续的关注、质疑和拷问。根本原因是国企改制事关国家、社会和广大职工的根本利益。国企改制过程中的资产处置、职工安置、产权重组如何规范，改制后如何转变观念、如何发展、如何加强监管约束、如何塑造企业核心竞争力，都是国企改制必须面对的不可回避的事实。
目前，国企改制中的体制改革谈得很多，比如“最后的晚餐”、“腐败的摇篮”、“一家独大”。为此，国家和地方政府颁布了各种法律法规，从外部规范国企改制过程。是不是这些处理好了国企改制就成功了？这可能涉及到企业管理的基本问题——目标和手段链的问题。国企体制改革不是目的，只是手段。重组的目的是实现企业的可持续发展，给所有利益相关者——国家、社会、股东和员工——带来直接利益。
经常有人欢喜地说，一个工厂改制成了公司，一个国企改制成了私企。仿佛国企体制改革带来了新生，“光明的前途在望”，“成功的果实只待采摘”；真的是这样吗？答案可能会让很多人失望。国企体制改革后，因为经营不善面临倒闭破产的不再是一两家。为什么会这样？就是国企改制不彻底。我们这里不是说国企改制不彻底，而是说整个国企改制不彻底——只进行体制的改革，不进行机制的改革。
从东方大成咨询有限公司多年来为国企提供整合改制-体制与机制改革的咨询经验来看，体制改革的成功只能说是国企改制成功的一半，但不能说所有的国企改制都是成功的。如果只进行体制改革而不进行机制改革，我认为国有企业就不必进行改制，因为国有企业由于管理机制健全而成功运作的例子在国内外比比皆是；然而，该制度属于私人管理机制而破产的案例在国内外并不在少数。因此，在体制改革之后，国有企业不得不面对最艰巨的任务——管理机制的改革。如果把体制改革比作一种痛苦，那么机制改革就是一种长期的痛苦。只要企业持续经营，就会对企业经营产生不间断的、持久的影响——影响企业的成败。
第一，国企改制后，首先要改变的是人。
换人并不意味着要抛弃国企原员工，这不符合改制各方的根本利益和企业的生存发展。国企改制后换人，就是换观念。我们常说，想法决定行动，行动决定成败。没有好的经营理念，企业很难取得好的经营业绩，没有好的经营理念，员工也不可能取得满意的工作业绩。【/br/】这样，转变观念要从两个层面入手:一是转变经营观念，即树立以人为本而不是以资产为本的重组观念，也要从生产经营转变为产品和市场经营直至社会化经营，为企业长远构建良好的管理平台，打造企业的核心竞争力。二是改变员工的观念。过去那种人人与己无关，人人没饭吃的思想必须废除。应该在企业内部营造一种竞争、合作、热情的工作氛围。所以国企改革之后，人的改革不能只停留在口头上，还要体现在行动上，也就是建立相应的管理机制来执行。
二。处理好两个关系
国企改制后，在转变职工观念时，也必须处理好两个关系:一是股东关系，二是劳动关系。一方面，国企改制后，部分或全部员工将持有公司股份——成为股东，即员工和企业都是股东。员工作为股东，享有一定的权利和义务，比过去那种空洞的国企所有者更现实。这种关系处理好了，会给员工带来无穷的动力。毕竟企业的成败关系到自己的生命，处理不好可能会影响企业的生存和发展，甚至会伤害员工的积极性，甚至员工可能会产生我。另一方面，国企改制后，要建立符合国家政策法规的劳动关系。
在处理这两种关系的时候，要求员工首先明确股东关系和劳动关系，不是一回事。就像我们在股市买股票一样，我们拥有一家公司的股份，并不意味着我们就一定是他的员工。股东关系是投资行为，劳动关系是雇佣行为。虽然这两种关系在国企改制后可能作为员工存在，但处理起来比较复杂；但还是可以通过建立相应的机制来调节股东和员工的利益。
三。建立运行机制
1。完善治理结构，明确决策机制。大多数国有企业改制后，都面临着从“三会”向“三会”过渡的问题。建立和完善公司治理结构，明确决策机制是经营的关键，否则就会陷入“一家独大”和“家族天下”的决策怪圈。因此，公司的重大决策应当由股东会和董事会依法做出，股东不得直接或间接损害公司和其他股东的权益。公司董事、监事候选人的提名应严格遵循法律法规和《公司章程》规定的条件和程序。
2。建立企业的用人机制。通过组织和岗位分析，建立企业用人制度的决策依据，使合适的人配置到合适的岗位上，打破过去终身雇佣的观念；完善企业用人标准和条件，体现能者上、庸者下、庸者下的用人机制。
3。建立企业的分配机制。通过对企业和行业薪酬现状及影响因素的分析，在企业管理发展的导向下，分配机制应以岗位和资历为基础，体现对企业管理的价值贡献。使分配机制不仅有助于吸引和留住人才，而且有助于激励员工不断进取，改变过去的地位薪酬制度。
4。建立企业激励机制。通过在企业建立全方位的绩效管理机制，与分配机制相匹配，鼓励员工追求事业和绩效的积极性，改变过去干得好干得差的局面。平衡短期激励和长期激励的关系，让经营者既关心企业的短期目标，又关心企业的长期利益，避免过去那种年景好就过好日子，年景不好就勒紧裤腰带的情况。
总之，国企改制任重道远。它不仅涉及体制的改革，也涉及机制的改革。国企改制要想真正成功，就必须像浴火的凤凰，经过不断的锤炼，才能实现国企改制后的事业发展，才能让国企改制中的所有利益相关者都得到利益。