城市污水处理厂污泥处理处置的政策分析（二）

2.产业发展政策
牢固树立和落实科学发展观，解放思想，转变观念，切实推进我国污泥处理处置设施建设运营的市场化进程。改革现有管理体制和价格机制，根据国家开放市政基础公共设施建设运营的政策，鼓励外资和民营企业参与污泥处理处置过程，实现投资多元化、企业运营、市场管理的污泥处理处置设施开放竞争建设运营格局。
2.1。技术政策
污泥处理处置应当促进社会、经济和环境的可持续发展，根据区域差异实行分类指导，根据当地经济发展水平、自然环境条件和地理位置合理选择处理处置方式。禁止倾倒污泥和不受控制的堆放。
污泥处理处置应当按照减量化、稳定化、无害化的原则，鼓励污泥资源综合利用，在处理过程中充分利用能源和物料。
污泥处理处置设施的建设应根据城市总体规划、环境保护规划、固体废物处理处置规划和城镇污水处理厂规划的要求，按照在污水处理的同时必须最终处置污泥的原则，做到规划先行，合理确定污水处理厂污泥处理处置设施的布局和设计规模。
污泥处理到最终处置是一系列工艺和技术的组合系统，必须统筹考虑。不能将整个处理和处置过程分开，强调某一局部单元过程和技术的效果。组合系统应根据环境承载能力、污泥特性、处理规模以及当地实际情况和要求，经过综合技术经济比较后优化确定。
污泥处理处置技术选择的主要技术经济指标包括:单位处理单元干污泥量投资、单位处理单元干污泥量运行费用、占地面积、系统技术运行可靠性、管理维护难度、整体环境效益和环境危害、资源利用价值等因素。
开展中国污泥产量、污泥质量、污泥处理和再利用现状的调查和评估；加快编制城镇污水处理厂污泥处理处置技术政策；关注污泥处理处置技术的评价体系和方法。鼓励科技工作者研究、开发和引进高效实用的污泥减量化、稳定化、无害化和资源化处理技术和设备。
。产业政策
污泥处理处置的产业政策和相关制度应充分体现全面、协调、可持续的科学发展观，促进循环经济发展，维护生态平衡。立足我国实际，借鉴国内外先进经验，瞄准国际发展趋势，明确污泥处理处置产业发展的基本思路，制定产业发展规划和实施方案。优先发展污泥处理处置产业，将其作为重要的新兴产业予以支持，并不断加大投入。坚持市场化、科技化、效益化、企业化的原则，加强政策法规引导，逐步建立与市场经济体制相适应的污泥处理处置行业宏观调控体系。宏观上，要建立合理的规章制度和科学的政策引导，坚持政府服务、监管和市场化运作并举的原则，积极推进污泥处理处置产业的健康发展；微观上，应制定科学合理的污泥处理处置价格，限制高能耗、高污染的处置方式。
鼓励污泥处理处置投融资多元化。首先，结合财政体制改革，各级政府在每年安排环保专项资金时，应优先考虑污水污泥处理处置费用，并建立相应的监督、检查和考核制度，确保落实。同时，污泥处理处置的融资应强调商业化和国际化，引入BOT投资模式，广泛吸收社会资金，鼓励企业特别是国内银行、上市公司等民间资本投资污泥产业，完善相应的投资结构，引进先进的污泥处理处置技术，提高污泥处理处置效率。考试环评
鼓励污泥处理处置税费优惠政策。建立有利于污泥处理处置产业发展的税收和金融措施，如税收减免、国债、贷款贴息、设备折旧等。，推动污泥处理处置的发展。对于在污泥处理处置过程中开发新产品、新技术以及消化吸收国外技术后生产的产品，新产品、新技术投产后，除法律法规规定的减免税待遇外，还应给予税前还贷的优惠条件。同时，随着污水领域政企分开、排污费逐步实施、技术路线逐步明确，应在政策上明确污泥处理处置的直接承担者是污水处理企业，污水处理企业承担合理处理本企业产生的污泥并最终达标的责任。
明确污泥处理处置的运行费用应纳入排污收费范围，单独核算，以保证处理资金的及时支付。目前，我国大部分城市污水处理收费标准低，收缴率不高。要根据项目实际情况逐步实现污泥的经济价值，并以此为基础建立科学的价格补偿机制。合理的污泥处理价格有助于①保证污泥达标后向环境零排放；②建立运营投资价格补偿机制；③鼓励技术进步和产业升级，不断降低污泥处理的运行成本；④降低污泥肥料产品的市场销售价格，提高污泥肥料产品的市场竞争力，确保污泥得到及时有效的处置。
在管理方面，政府在污泥产业发展中的作用举足轻重，主要体现在三个方面:服务和监管，包括，保障和协调。政府涉及许可项目相关的土地使用、相关基础设施的提供、防止不必要的重复竞争的项目建设和必要的补贴，但不分担商业风险、固定投资回报和法律法规禁止的其他事项。为政府项目的建设和稳定运行提供资金、建设用地、电价、税费，协调污水净化厂、交通和相关主管部门的关系，提供良好的环境。考试环境影响评估员