工程造价管理体系的信息化沟通

目前我国项目投资控制力度不够，“三超”现象严重。主要原因是项目建设各阶段投资控制政策较多，各部门控制措施缺乏必要的衔接。基于互联网信息传递快捷方便的优势，本文拟在投资估算、设计预算、施工图预算、工程评标之间形成信息交流渠道。这也非常适合我国目前正在进行的工程量清单招标。同时，要建立包含工程建设项目相关信息的信息资源库，加强信息资源的开发利用，加强信息资源共享，借鉴国际通行的工程量清单方法确定和控制投资。本文提出的思路将为工程造价管理软件的开发提供一些参考。
随着中国加入世界贸易组织，中国建筑业将充分发挥传统优势参与国际竞争，中国国内建筑市场将进一步开放，中国的项目管理模式将与国际惯例接轨，这意味着工程造价管理将实施建设项目全过程的造价控制，即从项目的可行性研究开始，通过项目估算、设计概算、施工图预算、合同价款确定、竣工结算等不同阶段工程造价的确定，为了有效控制工程造价，应重点加强工程前期的造价确定和控制。目前，计算机已广泛应用于建筑设计、结构设计和相应工程造价的确定。计算机的普及应用在一定程度上减轻了预算人员的劳动，提高了成本确定的准确性。目前，利用计算机确定工程造价主要用于施工图预算、工程量计算和定额应用等方面。，但工程造价的数量分析和其他费用的计算，特别是工程初步概算和初步设计概算的软件开发，还需进一步加强。由于各阶段造价确定的目的不同、数据明细不同、使用的标准和依据不同，有必要分别进行分析和研究，尽可能找出各阶段造价确定的信息接口，为各阶段工程造价确定的软件开发提供无缝通道。
1。我国工程造价管理的“电算化”现状
投资估算是从经济角度对可行性研究报告给出评价意见，分析项目各项指标的计算是否准确，包括评价方法的选择、各种参数、基础数据、定额费率等。投资估算的编制主要是通过指数法或系数法来完成的，从理论上讲，这种应用软件的编制并不是很困难。目前，一些软件公司已经开发了投资项目的财务管理软件和投资评估软件。这些软件可以根据项目的建设期和租赁期的数据自动生成各种评估表格，有的还可以根据政策变化和用户的特殊要求随时扩展软件的功能。但在我国建设项目经济评价方法和相关参数有待进一步完善的条件下，如投资估算指标法的两个关键环节:一是选择合适的已建成项目作为类比的依据，二是选择合适的指标。
设计预算和施工图预算都属于项目实施阶段确定的工程造价。设计预算电算化的主要难点在于工程量的确定，因为现阶段初步设计方案刚刚成型，图纸设计深度不够。因此，需要编制人员有丰富的经验来预测某些部分的工程量。但在现阶段，在没有有效解决“图纸识别”问题的情况下，要让计算机预测未知的工程量，难度还是比较大的。目前初步设计概算软件主要依靠键盘鼠标输入图，输入图的工作量比较大。因此，虽然设计概算软件已经投入使用，但使用效果并不是很显著。
由于我国各地区自然条件差异较大，地区间经济发展不平衡，不同地区的建设条件也不完全相同。长期以来，施工图预算都是按照自己的方式编制的。虽然建设部自1995年起颁布了全国统一的建设工程基本定额和工程量计算规则，但允许各省、市、自治区根据当地情况进行适当补充和调整。而不同地区的工程建设条件无法统一，使得每个省市自治区都有几个甚至几十种工程造价软件。这些产品有不同的功能等级。新开发的工程预算软件具有工程量计算和定额应用两大功能。这些软件计算和综合能力都很高，有的甚至可以编制标书。虽然施工图预算电算化开展较早，但到目前为止，软件开发未能有效解决计算机读图能力差、工程量计算规则多且不一致等关键问题，成为工程造价电算化发展的“瓶颈”。目前，各种新一代工程预算软件都在其程序中设置了一些图纸识别的子系统，主要通过以下途径:一是系统图纸输入法，使用键盘鼠标输入图纸。当图纸复杂时，输入图纸的工作变得极其复杂，工程量计算甚至不如手工计算方便。第二，扫描仪传输图纸的方法。这种方法虽然速度更快，但是图纸的各种图形语言很难被计算机识别。第三，软件接口方法。工程造价软件确认的各种建筑尺寸，都是设计师在建筑和结构设计时输入的。这些设计软件嵌入在工程量计算系统中。但在我国现行的工程造价管理体制下，各省市自治区都是用自己的一套定额。工程量计算软件中的工程量计算方法只能根据某一定额进行计算，如国家建设工程统一基本定额和分部分项工程划分相关的定额子目。这样的计算结果，各省市自治区都差不多。另外，这种方法只能使工程造价控制被动地接受工程设计的结果，使工程造价管理失去制约工程设计的作用。四图册选择法。随着建筑行业标准化程度的提高，很多零件都设计有图集符号。如果事先专门设置了这些图集文件，在编制预算时只需输入图集符号，计算机就会自动从数据库中找出所需的工程量和材料。但目前这种方法只能解决部分工程量计算的问题，因为图集中列出的部分太少。
2。工程造价管理的“电算化”离不开体制改革和管理创新
我国现行的工程造价管理体制脱胎于计划经济体制下的工程造价管理模式。虽然根据市场经济的要求进行了多次改革，但仍有许多不合理的地方，与国际通行做法相比仍有相当大的差距。从适应电算化的角度来看，这种差距主要表现在:[/]
2)我国现行的工程计价模式过于依赖定额，而建设工程定额始终处于相对滞后的状态。建筑材料和劳动力供应的市场化使其价格不断波动。虽然在工程计价过程中进行了差额调整，但是根据实际情况找差额的差额调整方法太麻烦，结果与实际情况相差较大。
3)业主对设计的挑剔和要求，使得图纸速度和设计修改速度随着业主的要求越来越快，造价工作主要以初步设计和施工图设计的成果为基础。这种频繁的设计变更使得造价工程师很难及时做出造价结果。
最近，建设部和国家计委下属的国家价格信息中心计划建立一个覆盖全国的重要价格信息网站，以使工程价格随行就市，加强工程造价的全过程动态管理，反映主要建筑材料的市场供应情况。工程造价管理部门将利用现代媒体随时向社会公布最新的造价信息，并采用指导价形式供施工企业投标时参考。
工程量清单招标是推进我国工程造价管理体制改革的重要举措，也是我国加入WTO工程造价管理与国际惯例接轨的切入点。工程量清单招标将给工程造价管理的计算机化带来新的发展机遇。工程设计由计算机完成后，系统能自动给出分项工程量和材料消耗量。避免了以往施工图预算招标时各投标单位都要计算工程量的重复性工作，有利于企业根据自身实际情况自主定价，促进施工企业建立内部消耗定额、价格信息数据库和报价数据库。一方面可以摆脱在确定工程造价时对概算定额和单位计价表的过度依赖；另一方面也可以绕过电脑识图难的障碍。
随着中国加入WTO，工程造价管理与国际惯例接轨。在一定程度上，需要应用国际通行的工程理论和计算方法，重视项目前期的经济评价，实施项目造价的全过程控制和管理。为了加强项目前期的经济评价，2001年初，建设部开始对我国已使用近十年的《建设项目经济评价方法与参数》第二版进行修订，目的是使修订后的评价方法和参数更加适应市场经济和进一步对外开放的需要。而国际通行的工程经济评价方法(主要指工程造价的确定方法)的主要特点是参考大量已建成或在建工程的工程建设数据。