安全生产管理知识笔记串讲第十一讲

第五章事故应急救援

第三节事故应急救援预案的演练和评审

大纲要求:
检查考生对事故应急救援系统的熟悉程度；事故应急救援预案的掌握程度；掌握应急救援预案的演练和评审。
本章大纲变化:与2004年大纲要求相同
考试内容:

第三节事故应急救援预案的演练和评审

1.了解应急救援预案演练的基本要求；
2。熟悉应急救援预案演练的种类、基本任务和实施流程；
3。了解事故应急救援预案演练效果的评估方法和内容。
本次讲座大纲的变化:
与2004年大纲要求相同。

本次讲座重点:
1。演练的类型和参与者
2。演练结果评估
内容说明:

一.演习类型和参与者

第三节应急预案的演练
应急预案的演练是测试、评估和保持应急能力的重要手段。它的重要作用如下:在事故实际发生之前，它可以暴露计划和程序的缺陷，发现应急资源(包括人力和设备等)的短缺。)，提高各应急部门、机构和人员之间的协调性，增强公众应对突发重大事故的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位和职责，提高各级应急预案的协调性，提高整体应急能力。

一、演练类型
不同规模的应急演练可用于评估应急预案的完整性和彻底性，如桌面演练、功能演练和综合演练。
(一)桌面演练
桌面演练是指由应急组织代表或关键岗位人员参加，根据应急预案及其标准工作程序，讨论在紧急情况下应采取的行动的演练活动。桌面演练的特点是演练场景的口头演练，一般在会议室进行。其主要目的是训练参与者解决问题的能力，解决应急组织的相互配合和责任分工问题。
桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自当地应急组织。事后，一般以口头评论的形式收集参与者的建议，并提交一份简短的书面报告，对演练进行总结，并提出改进应急响应的建议。桌面锻炼法成本低，主要为功能锻炼和综合锻炼做准备。
(二)职能性演练
职能性演练是指为某一应急职能或其部分应急行动而举行的演练活动，其主要目的是测试应急人员和应急系统对应急职能的规划和响应能力。例如，指挥和控制职能的行使旨在测试和评估多个政府部门在紧急状态下的集中运作和反应能力。演习地点主要集中在几个应急指挥中心或现场指挥部，开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。
功能性演习比桌面演习规模大，需要调动更多的应急人员和机构。因此，随着更多组织的参与，协调的难度变得更大。演练结束后，除口头提出意见外，还应向当地有关部门提交书面演练报告，并提出改进建议。
(3)综合演练
综合演练是指应急预案中全部或大部分应急响应职能的演练活动，检验和评估应急组织的应急运行能力。一般来说，综合演练应该持续几个小时，并以互动的方式进行。演练过程要尽可能真实，调用更多的应急人员和资源，进行人员、设备等资源的实战演练，检验协同应急能力。与功能练习类似，练习完成后，除了口头评论和书面报告外，还要提交正式的书面报告。
应急演练的组织者或策划者在确定采用哪种类型的演练方法时，应考虑以下因素:
(1)应急预案和响应程序的制定进度。
(2)该管辖区面临的风险的性质和规模。
(3)本地区现有的应急反应能力。
(4)应急演练费用和资金筹措情况。
(5)政府相关部门对应急演练的态度。
(6)应急组织投入的资源。
(7)国家和地方政府部门颁布的应急演练规定。
无论选择哪种演练方式，应急演练方案都必须适应辖区重大事故应急管理的需要和资源条件。