《安全生产管理知识》课堂笔记第十五讲

注册工程师考试安全生产管理知识课堂笔记——第十五讲职业健康安全管理体系

第七章职业健康安全管理体系
第一节职业健康安全管理体系基本运行模式和要素
大纲要求:
测试考生对职业健康安全管理体系的熟悉程度；熟悉生产经营单位建立职业健康安全管理体系的方法和步骤；了解职业健康安全管理体系的审核和认证程序。
本章大纲变化:与2004年大纲要求相同
考试内容:
第一节职业健康安全管理体系基本运行模式和要素
1 .熟悉职业健康安全管理体系的基本运行模式；
2。掌握职业健康安全管理体系的要素和内容要求。
本次讲座大纲变更:
1。变化:2004年大纲》1。了解职业安全健康管理体系的基本运行模式；”改为2005年大纲“1。熟悉职业健康安全管理体系的基本运行模式
2004年大纲》2。熟悉职业安全健康管理体系的要素。”它被改为2005年大纲“2。掌握职业健康安全管理体系的要素和内容要求。”
本次讲座重点:
1。职业健康安全管理体系的概念和运行模式。职业健康安全管理体系的基本要素-职业健康安全方针和组织，
3。职业健康安全管理体系的基本要素——策划与实施，
Br/]内容解释:
一、职业健康安全管理体系的理念和运行模式
第一节职业健康安全管理体系的基本运行模式和要素
建立和实施职业健康安全管理体系，可以有效提高企业的安全生产管理水平，帮助生产经营单位建立科学的管理机制， 采用合理的职业健康安全管理原则和方法，持续改进职业健康安全绩效(包括
有助于生产经营单位积极实施相关的职业健康安全法律法规并满足其要求；
有助于大型生产经营单位(如跨国公司或大型现代联合企业)职业健康安全管理职能的整合；
帮助生产经营单位应对潜在的事故或紧急情况；
帮助生产经营单位满足市场需求；
有助于生产经营单位获得注册或认证。
一、职业健康安全管理体系的概念和运行模式
职业健康安全管理体系是指为建立职业健康安全方针和目标并实现这些目标而制定的一系列相互联系或相互作用的要素。它是职业健康安全管理活动的一种方式，包括影响职业健康安全绩效的关键活动和职责以及绩效测量方法。职业健康安全管理体系的运行模式可以追溯到一系列系统的思想，其中最重要的是爱德华·戴明的PDCA(策划、实施、评价和改进)理念。在这一理念的基础上，结合职业健康安全管理活动的特点，不同的职业健康安全管理体系标准提出了基本相似的职业健康安全管理体系运行模式，其核心是建立生产经营单位的动态循环管理流程，以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现既定目标。如ILO-OSHl2001的运行模式是政策、组织、策划与实施、评价与改进措施(图7-1)；OHSASl8001的运行模式..是职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施，以及管理评审(图7-2)。

二。职业健康安全管理体系的基本要素-职业健康安全方针、组织机构，
II。职业健康安全管理体系的基本要素
(一)职业健康安全方针
该要素的目的是要求生产经营单位在征求员工及其代表意见的基础上，制定书面的职业健康安全方针。明确职业健康安全工作在体系运行中的方向和原则，确定职业健康安全职责和总体绩效目标，展示有效的职业健康安全管理的形式，为下一个体系目标的策划提供指导框架。
生产经营单位在制定、实施和评审职业健康安全方针时，应充分考虑以下因素，以确保方针实施和实现的可能性和必要性，确保职业健康安全管理体系与企业其他管理体系相协调:
(1)适用的职业健康安全法律法规和其他要求；
(2)企业自身的总体经营方针和目标；
(3)企业规模、合格活动及其带来的风险特点；
(4)企业过去和现在的职业健康安全业绩；
(5)员工及其代表和其他外部方的意见和建议。
为确保所建立和实施的职业健康安全管理体系能够达到控制职业健康安全风险和持续改进职业健康安全绩效的目的，生产经营单位制定的职业健康安全方针必须包括以下内容:
①遵守适用和有效的职业健康安全法律法规， 包括生产经营单位管理机构的职业健康安全管理规定以及生产经营单位与其他用人单位签订的集体协议或者其他要求；
②持续改进职业健康安全绩效，预防事故，保护员工的健康和安全。(二)组织机构1。组织的宗旨
组织的宗旨是要求生产经营单位建立和完善职业健康安全管理体系及其要素正确有效实施和运行的组织保证基础，包括组织和职责、培训和意识与能力、协商与沟通、文件、文件和数据控制、记录和记录管理。
2。组织的内容和要求
1)机构和职责
生产经营单位的管理人员应对保护本企业员工的安全健康负全责，应在企业内设置各级职业健康安全管理领导岗位，针对那些从事管理、执行和监督工作，对其活动、设施(设备)和管理过程中的职业健康安全风险有一定影响的各级管理人员。
生产经营单位应在管理中指定一名或多名人员作为职业健康安全管理体系的管理者代表，赋予其充分的权限，并确保其在职业健康安全职责不与其承担的其他职责相冲突的情况下完成以下工作:
(1)建立、实施、保持和评审职业健康安全管理体系；
(2)定期向管理层报告职业健康安全管理体系的绩效；
(3)推动企业全体员工参与职业健康安全管理活动。
生产经营单位应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源，并确保上述各级负责职业健康安全事务的人员(包括健康安全委员会)能够顺利开展工作。
2)培训、意识和能力
生产经营单位应当建立并保持培训程序，以便规范、持续地开展培训工作，确保员工具备必要的职业健康安全意识和能力。
生产经营单位应当定期评审培训计划的实施情况。职业健康安全委员会应参与评审，如果可行，应对培训计划进行修改，以确保其针对性和有效性。
3)协商与沟通
生产经营单位应建立并保持程序，形成文件化的安排，并促进其与员工和其他相关方(如分包方人员、供应商和来访者)就职业健康安全信息的协商与沟通。
生产经营单位应建立有效的协商机制(如成立健康安全委员会或类似组织，任命员工职业健康安全代表和员工代表，选拔员工加入职业健康安全实施小组等。)和企业内的咨询计划，以确保所有员工的信息都能得到有效接收，并安排员工参与以下活动:
(1)方针和目标的制定和评审，风险管理和控制的决策(包括参与以下活动)
(2)职业健康安全管理计划和实施程序的制定和评审；
(3)事故、事件调查和现场职业健康安全检查等。；
(4)工作场所和生产过程中影响职业健康安全的相关变化的咨询(如引进新设备、原材料、化学品、技术、工艺、程序或工作模式或对其进行改进的影响)。
4)文件化
生产经营单位应保持适合本企业实际特点的最新的、充分的职业健康安全管理体系文件，以确保所建立的职业健康安全管理体系在任何情况下(包括各级人员的变动)都能得到充分理解和有效运行。
职业健康安全管理体系文件应以适合自我管理的形式(如书面或电子形式)建立和保持，并应包括以下内容:
(1)职业健康安全方针和目标；
(2)职业健康安全管理的关键岗位和职责；
(3)主要职业健康安全风险及其预防和控制措施；
(4)职业健康安全管理体系框架内的管理计划、程序、作业指导书等内部文件。
5)文件和资料控制