国际工程合同选择及其对投资的影响

众所周知，建筑市场基本上是买方市场，因为以“Fidyk”为代表的公认的标准合同格式和条款，基本上都是以维护业主利益为出发点的。然而，在现实中，并不是每个业主都时刻处于有利的市场地位，精明的业主知道有限的投资控制和风险约束需要约束顾问和承包商，但也需要他们的积极性。因此，一个科学的契约应该包括两种机制:风险约束和积极性激励。
业主在国际上分为私人部门和公共部门。前者包括非国有公司，后者指各级政府和国际开发机构的贷款项目。按项目性质分工业、商业、民用两大类，按投资规模分大型项目和中小型项目。
目前，国际工程承包有十余种。工程合同的选择其实有两层意思:
第一，业主是分别选择工程顾问(设计和监理)和施工承包商，还是业主把工程的设计和施工交给一个承包商？我们常说的竞争性招标，就是业主先选择顾问，顾问设计包括技术和监理规范在内的招标文件，然后在潜在承包商中投入投标。“交钥匙”是后者的典型模式。这一选择决定了业主是应该先联系顾问，还是先联系同时提供设计和施工服务的建筑商。当然，后一种情况，业主还是要聘请独立的监理顾问。
其次，项目竞标是基于世界银行和许多政府强调的固定价格，还是谈判合同？竞争性招标有两种:“选择性竞争”和“公开竞争”。主要有“设计&建造”、“交钥匙”、“一揽子交易”及其衍生产品。与公开竞标的主要区别在于，根据选择性招标，业主顾问完成合同文件设计后，业主选择几家信誉好的施工公司进行报价，公司数量限制在6家左右。按照公开竞标，项目文件设计完成后，业主会按照惯例在一定范围内制造一个意向广告。从理论上讲，投标人数没有限制，这就给了一些不为业主所知的投标人投标的机会，扩大了竞争，有利于业主。
但招标周期长，评标定标工作量大。为了防止投机，业主通常通过初步选举或资格预审来限制竞争者的数量。根据国家经济发展局(NEDO)的统计，招标的工程造价一般比竞争性招标高出5%左右。作为一个发达国家，英国几乎没有世界银行的项目，英国各种业主对合同形式的偏好和频率引人深思:选择性竞争性招标适用于所有类型、所有规模的项目，而世界银行和发展中国家政府大多坚持的公开竞争性招标仅用于英国政府采购项目和私人中小型项目。
相反，在世界银行几乎不可能通过的“设计建造”和“交钥匙”等谈判形式，几乎无一例外地出现在私人工商业民用项目中，尤其是大型项目。如何解释这种现象？笔者认为，首先，项目合同形式的偏好和选择频率与国情有关，具体来说，与投资主体的构成有关。发达国家的投资者不是政府，而是私营部门。私营部门不受这方面政策的约束，不那么有“不透明”的嫌疑。其次是受主人地位和顾虑的影响。虽然竞争性招标在所有项目中都有优势，但也会出现一些情况:业主在当时的合同市场上找不到足够多的潜在承包商，无法构成有意义的竞争；业主决定的项目的特殊性，比如核能项目，能拿下来的公司太少；然后就是车主关心的调序变化。传统上他的优先级是C(成本)，P(质量，性能，功能，美感等。)和T(时间，工期)。现在，西方人市场意识的提高，带来了T、P、c的新秩序
据NEDO统计，同样一个项目，通过谈判中标，整个执行周期比竞标缩短了3 ~ 4个月。3 ~ 4个月会让一个公司失去市场机会，职位的损失可能远远超过成本的5%。事实上，市场经济中业主对项目合同选择的偏好和频率，从另一个角度反映了这两类合同在投资控制和风险约束方面的优劣。总价竞争性承包的优点是:
①有利于成本估算和管理。
②通过竞争降低工程成本，将风险转移给承包商。
③由独立的设计和监理顾问管理，增加透明度和对T、P、c的控制
其缺点是:
①其实施取决于业主必须真正处于有利的买方市场地位。
②其项目执行总周期过长。因为，除了招标宣传和资格预审的财务和时间支出外，还要求所有详细设计文件完成后才能投入投标，否则投标人的投标计算依据不足。一个项目的完整设计需要很长时间。相比之下，谈判中的承包商不仅可以很早进场，还可以配合设计。
③这种发包方式对承包商来说是有风险的。为了防止意外情况，投标人必须报出高价来保护自己。当然，这并不意味着竞价优越。实际上，招标谈判的弊端是显而易见的:
首先，缺乏竞争必然导致承包商的高价；【/br/】其次，招投标谈判使得业主的概算和造价难以控制；【/br/】第三，要求业主的监督和审核力度非常大；
第四，也是最重要的，顾问和承包商缺乏达到项目的T、C、P目标的动力。