考试大辅导：项目管理与监督（二）

2.项目管理模式
目前，国际上已经形成了多种多样的项目管理模式，并在不断地完善和创新。常见的有:传统的项目管理模式，也称为“设计-招标-建设法”，是世界上最常见的一种。根据世界银行、亚行和FIDIC的合同条件，国际工程师联合会。
CM(建设管理办法)即建设项目的管理模式，是近年来国外广泛流行的一种管理模式。其主要特点是采用分阶段承包，缩短项目周期。其中，常用的形式有代理CM模式和风险模式。
设计-建造和交钥匙工程模式——这种模式是一种简洁的项目管理模式。项目原则确定后，业主只需选择一个总承包商，根据总包合同负责项目的设计和施工。
设计-管理)——模式——是由同一实体向业主提供设计和施工管理服务的一种更为复杂的项目管理模式，类似于CM模式。
BOT模式(建设-运营-移交)-即建设-运营-移交模式，也是一种流行的项目管理模式。
三。项目监督管理
项目监督是指投资人和投资决策者对项目的管理，是具有约束力和指导性的管理。这种监督有多种形式和规则，包括监督检查、项目检查、项目监控、项目审计等。项目监理的核心是项目的财务管理、资本运营和投资效益。
1。项目监理的执行检查
项目执行监督检查是项目管理最重要的内容之一，是国际金融组织通常采用的一种宏观控制手段。项目实施监督检查的目的是确保项目的实施符合既定目标以及贷款协议和项目协议的要求，及时采取措施对项目进行任何必要的调整，从项目实施中获得宝贵的经验和教训，并为今后起草项目完成报告做准备。因此，在项目准备期间，将与借款人商定项目监督检查计划。对项目的监督检查主要通过审查项目定期提交的进度报告、走访项目现场、对部门和地区进行大检查等方式进行。
项目的监督检查通常分为三个阶段。第一阶段是初期准备阶段，即从贷款审批到生效阶段；第二阶段是投资实施阶段，即从项目生效到项目竣工；第三阶段投入运营，即贷款关闭后开始。第二阶段是项目监督检查最重要的阶段。
(1)从项目批准到协议生效的第一阶段，主要是完成相关的签署和生效手续，熟悉项目实施程序，特别是采购、付款、申报、审计等方面。因此，在项目获得批准和签署后，将迅速向借款人发送相关项目文件，以争取项目早日生效。同时，还需要与借款人及其执行机构召开项目启动班，明确项目目标和机构间的协调安排、项目实施计划、项目资金需求、项目监测和评估安排，以及采购、支付和其他需要立即执行的相关事项；
(2)在项目投资实施阶段，主要通过两种方式对项目进行监督检查:
一是审查借款人提交的项目进度报告及相关财务、审计报告。进度报告分为年度、半年度、季度和月度报告。审查进度报告是检查项目总体实施进度、招标采购、技术援助和咨询服务、贷款支付、配套资金提供、项目组织建设等情况。对照项目实施计划和相关监测评估指标，是否符合项目的相关政策和要求。审查项目是否按计划实施。财务报告一般包括项目专用账户表、资金来源和使用表、贷款协议执行表等。审计报告是指审计部门对借款人财务状况出具的审计意见。财务和审计报告的审查是对借款人资金分配和使用情况及其财务绩效的审查。
第二，定期派出项目官员对项目进行现场监督检查。现场监督检查的目的，一方面是获取进度报告中没有反映的第一手资料和相关补充资料，另一方面是及时发现问题，提出改进措施和建议，督促加快项目进度。现场检查项目，少则一年一次，多则三四次，一般一年两次。每次检查后，检查组应撰写备忘录，并分别提交给内部管理层、借款人和项目执行机构。此外，根据相关要求，项目官员应填写项目实施状况报告，对项目实施情况和项目实现其发展目标的情况、项目对贷款协议的遵守情况、项目协议和累计支付情况、存在的问题等进行总结和评价。，并提出应采取的改进措施；
(3)在运营阶段，除了编制项目的竣工报告外，还要继续对项目进行监督检查。可以通过跟踪已完成的项目、重复项目或跟踪项目来进行检查。竣工项目跟踪检查主要针对项目实施后期遗留的未解决问题、借款人未履行的义务、项目环境和制度建设中需要长期考虑的问题、运营前期存在的问题等。，并督促借款人尽快解决遗留问题，进一步完成相关任务，确保项目运营的可持续性。