监理与项目管理的不同（一）

在《项目管理与项目监理的比较》一文中，作者从项目范围、进度、成本、质量等方面分析了项目管理与项目监理的特点，全面准确地总结了项目管理与项目监理的相似之处。
在IT项目监理的实践中，我们在经历上述相似之处的同时，也深刻地感受到两者之间还有很多不同之处。我们认为，全面了解两者的异同，对于正确理解和把握监管的内涵，妥善处理工作中的问题，顺利履行监管职责具有积极意义。
下面，我们将结合自己的工作实践，阐述监理与项目管理的区别。如有不妥之处，请批评指正。同时也热切希望与同行交流探讨。【/br/】本文中提到的项目管理是指承包商内部的项目管理。关于项目管理，PMI(项目管理学会)有明确的定义，在此不再赘述。
(1)性质不同
项目管理是承包商组织内部的活动，IT监理是承包商外部的第三方活动。
由于项目管理是组织内部的一项活动，项目经理不可避免地会受到各种内部约束的制约，从而影响其项目工作的开展。具体来说，项目管理首先对自己的直接上司(或我们公司)负责。当承包商和施工单位的利益一致时，这种关系不会给施工单位带来伤害。但当两者利益不一致时，项目经理必然会站在单位一边，从而影响施工单位的利益。由于监理是第三方的活动，不受建设单位和施工单位任何一方的制约，客观上保证了其在处理矛盾时的“中立”和“公正”地位。【/br/】另外，在承包商内部，往往会有很多平行项目，经常会出现人力等资源的冲突，导致二级项目的资源得不到保障，会影响项目的进度和质量，而项目经理却无能为力。监理是以项目本身为中心的。无论施工单位内部发生什么情况，都会对工程进度和质量进行监控，及时处理发现的问题，从而在一定程度上有效防止上述现象的发生。
以上特点告诉我们，监理人员必须站在客观公正的立场上，始终以项目为中心，为项目服务，防止一切不利于项目的事情发生。
在我们的监理工作中，曾经发生过这样一件事:工程进行到一半，承包商又承接了另一个工程。由于新承接的项目较大，准备从项目组抽调人员参与新项目。上述人员调整方案已在公司内部获得批准，在准备实施时，我们的主管发现了上述问题，并通过协商制止了这一现象。
(2)职能不同
项目管理的目的是使项目成功，这是内因，监理的目的是使项目尽可能成功，这是外因。项目的成功最终取决于项目管理。项目的失败意味着项目管理的失败，监理工作的成败不能用项目的成败来衡量。衡量监理的成败，要看它在工程的监督、控制和管理中是否发挥了应有的作用。具体看是否按要求履行了职责，项目中的问题是否提前预见、及时发现、及时处理。
有些项目是成功的，但主管可能在其中不起任何作用。项目的成功完全是项目组努力的结果。相反，虽然有些项目失败，但项目监理仍然是成功的。原因是监事成功履行了监督职责。
以上特点告诉我们:监理人员要正确认识监理的作用，正确定位自己，不能夸大监理在项目中的作用，不能超出职责范围干预项目的实施。【/br/】在我们的监理工作中，有这样一个例子:某承包商在项目实施过程中故意严重违规。我方监理发现后及时通知承包商，并根据承包商问题的性质向承包商提出“终止合同，取消其开发资格”的建议，并提出补救建议。建设单位经过统筹考虑，决定限期整改，继续承担开发任务。在后来的开发过程中，施工单位有过两次类似的情况，我们提出了同样的建议。经过考虑，施工单位仍然坚持原来的意见。根据建设单位的要求，我们采取了一系列措施，最终工程质量基本符合要求，进度有所延迟。这个项目本身并不成功。但我们认为本工程的监理是有效的、成功的，因为我们及时发现了问题，预估了工程的风险，及时向建设单位提出了合理的建议，同时按照建设单位的要求采取了措施，取得了一定的效果。