试论建设工程项目统一采购管理（一）

1.引言
采购管理的研究主要集中在生产型和销售型企业的原材料和进货采购活动。对于建设项目涉及的承包和设备采购活动，往往简单地作为招投标来研究。在实际工作中，特别是在大型建设项目中，这种管理方式的建设周期长、项目内容复杂等特点，使得这种管理在各个环节的衔接和总体控制上有一系列值得研究的问题。
二。建设工程项目管理现状
(一)建设工程项目管理现状
建设工程项目的运作流程是招标签约、施工管理、付款结算三个步骤。所以在传统的项目管理中，按照这三个步骤，招标合同部、工程部、财务部分别对项目进行分段管理。招标合同部负责拟定招标方案，办理招标和选择承包商，完成签约工作。合同签订后，招标合同部将合同交付工程部，工程部负责工程进度的监督管理，财务部或结算部负责工程结算的审核和支付。表面上看，这种条块分割的管理界面清晰，分工明确。在实际工作中，这种管理方式在处理大型建设项目，尤其是高速公路项目时，会遇到很多问题:
1。投标方案的编制不符合项目的实际需要或与业主的实际情况相冲突；
2。合同文件的条款和内容不完整、不准确，导致合同执行困难，责任判断缺乏依据，指令对象不明确等。
3。候选承包商的选择不够严谨，选择标准与项目要求不符；
4。下达工单时，出现一个“张观戴笠”；
5。建筑工程施工、设备安装在进场顺序、施工顺序、设计配合等方面存在问题，存在怠工、返工、返修，直接影响工程质量；
6。延误施工或返工，施工指令含糊仓促，设计修改不及时导致的工程间结算不符，不能有效控制工程造价，甚至增加合同执行风险；
7。部门管理之间脱节或重叠；
8。合同关闭期间存在工作遗留、重复审批、结算延迟、后续担保遗漏等情况。
(二)出现问题的原因
通过分析，我们找到了出现上述问题的原因:
1。缺乏战略管理。阶段管理和个体管理代替了战略管理，战略规划成为摆设或者根本没有战略规划。管理不能在项目总体战略规划的原则下进行，管理目标分散，偏离项目总体目标。一些问题，如标段划分不明确，招标和合同签订时间安排不合理，承包商进场施工和结算时间冲突，投标方案和合同条款编制漏洞频发，候选承包商选择不能满足项目需要等，都是由于缺乏统一的战略管理造成的。考试咨询工程师
2。信息传递障碍。传递路径不畅是因为缺乏完整有序的信息传递程序，使得业主的需求信息、招标合同信息、项目执行信息无法及时传达和反馈到需要的部门。信息传递不完全是因为信息传递没有标准，所以对信息传递数量和信息传递格式没有统一的标准要求，必然导致信息不充分或失真。都和信息传递障碍有关。
3。缺乏有效的协调。有效的协调和管理首先要有组织保障，其次要有清晰的战略规划和有效的信息传递。传统的项目管理方法从根本上忽视了协调的重要性，使得协调工作失去了组织保证，变得薄弱甚至无效。协调不当是造成管理交叉或脱节、设计变更影响施工等问题的主要原因。【/br/】可见，解决问题的办法是建立以有效组织形式为保障的战略管理目标和信息管理系统，以贯穿项目实施全过程的管理理念指导项目实施各环节的协调管理。