08年咨询师辅导资料—产业政策

产业政策
产业政策——政府干预产业间资源配置过程，调整市场机制的缺陷和不足，使资源得到合理配置，从而促进经济增长的手段和策略。

根据政策目标:产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策等。

第二，实施产业政策

实施产业政策的主要方式方法包括:

直接干预:直接投资、强制性行政控制等。

经济手段:采取不同的财政政策、金融政策、价格政策、工资政策等。

立法措施:通过立法干预产业结构和组织的形成。

指导和协调:主要是根据市场原则和市场信号提供信息服务。

第二节产业结构政策

一、产业结构调整和优化的内涵(理解)

一般来说，产业结构的优化应符合以下要求:

使生产结构合理化

产业结构升级:标志是代表现代工业技术水平的高效产业部门比重不断增加，内部经济系统能够产生巨大的持续创新能力。

产业的均衡发展:一是产业部门之间的均衡发展；第二，工业发展的稳定性。

工业发展效率:主要指工业发展的速度、质量和效益。

二、产业结构调整和优化的原则(掌握)

1.总则

以市场为导向，使社会生产能够适应国内外市场需求的变化；

依靠科技进步促进产业结构优化；

转变经济增长方式，改变高投入、低产出、高消耗、低效益的局面。

2.具体原则

遵循市场经济规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用:企业是结构调整的主体，政府发挥引导、规范、创造外部环境和政策保障的作用。
把产业结构调整与科技进步和转变经济增长方式结合起来。

把产业结构调整优化与各项配套改革结合起来:配套改革包括国有资产管理体制、投融资体制、金融体制、住房制度改革。

三、产业结构调整的中心任务和目标(总体)

优化形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局。主要涉及农业、工业化、信息产业和现代服务业。

补充“十一五”规划的内容:

产业结构优化升级:产业、产品和企业组织结构更加合理，服务业增加值占国内生产总值的比重和占全社会就业人员的比重分别提高3个和4个百分点。自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重提高到2%，形成一批具有自主知识产权、知名品牌和较强国际竞争力的优势企业。

[真题1]我国产业结构调整优化的总原则不包括()。

A.面向市场

B.依靠科技进步

C.转变经济增长方式

D.增加政府投资

回答:D

【真题2】根据我国产业结构调整优化的原则，产业结构调整优化要与各项配套改革相结合。这些配套改革包括()。

A.投资体制改革

B.国有资产管理体制改革

C.住房制度改革

D.金融体系改革

E.金融体制改革

答案:ABCD

四。确定关键行业(不需要，用于理解关键行业政策)

1.重点行业定义的几个标准的含义

如何使用
收入弹性
一种产品的需求增长率与国民收入(或人均国民收入)增长率的比值
随着人均收入的增加，收入弹性高的产品在产业结构中的比重会逐渐增加。

产业关联
产业之间的关联
产业关联度高的产业会对其他产业产生很强的后向性、前瞻性和副作用。

生产率的提高
全要素生产率
全要素生产率的提高主要依靠技术进步。

要素密集度
前期关注劳动密集型产业，中期关注资本密集型产业，后期关注技术(或智力)密集型产业。

2。决定关键产业选择的因素

除了考虑产业发展的一般规律和选择重点产业的基准外，还有:

现有产业状况:包括现有产业的发展水平和结构，是一个国家经济发展水平和经济资源配置的综合反映。

技术状况:发展中国家必须考虑技术发展的协调性和渐进性。

资本情况:发展中国家不仅要考虑收入弹性和先进技术，还要充分考虑边际储蓄率、各行业发展对资本的需求等实际问题。
资源状况:资源禀赋的比较优势影响着进出口贸易结构乃至国内产业结构。