城市用地功能组织和布局的主要原则

(1)点面结合，城乡统一布局。我们必须把城市看成一个点，把它所在的区域或更大的区域看成一个面，把点和面结合起来分析研究城市在区域国民经济发展中的地位和作用。这样就可以把城市和农村、工业和农业、城市和郊区统一考虑，综合安排。
(2)明确功能，重点是城市工业用地。要合理安排对城市发展有重要制约作用的工业用地及其方向。并考虑其与居住、交通、公共绿地等用地的关系。防止出现“一厂一电”“一厂一路”的现象。我们要处理好工业区与市区、居住区、水陆交通设施等的关系。

(3)兼顾旧区改造和新区发展的需要。新区和老区要融合发展，和谐发展，相辅相成，使新区为转移老区一些不适应的功能提供可能，为调整、丰富和完善老区的功能和结构创造条件。处理好开发区与中心城市的关系，使之有利于城市布局结构。

(4)规划结构清晰，内外交通便捷。要合理划分功能区，做到功能明确，面积适宜，避免不同功能场地混淆，造成相互干扰，但也要避免过于分散和杂乱的划分。老区的功能往往混在一起。可以根据实际情况，按照消防、卫生条件设立综合区，而不是片面追求简单的功能分区。要形成与外部交通便捷衔接的多层次多功能路网。

(5)各阶段配合协调，留有发展空间。城市需要不断发展、改造、更新、完善和提高。研究城市用地的职能组织，确保城市在起步阶段有一个良好的开端，在建设发展的各个阶段能够相互衔接、相互协调。特别是要合理确定一期建设计划，加强预见性，在布局上留有发展空间(足够的“弹性”主要表现在:在定位和质量上是互补的；它在数量上是可扩展的；它在空)之间具有可变的移动性。