找准城乡统筹着力点推动县域经济再跨越

2007年以来，丰城市坚持走“以城带镇、以工反哺农业”的发展道路，在统筹城乡发展中推动县域经济又好又快发展。在今年8月公布的第七次全国县域经济基本竞争力评价结果中，该市在全国所有县(市)中排名第199位，在中部百强县(市)中排名第23位，分别比去年上升14位和5位。

依托城区公园建设，增强统筹城乡发展的经济实力。

以丰城市总投资4.11亿元的建一桥建设为龙头，按照老城区为商务中心、新城区为政治文化中心、工业园区为产业集聚区、丰矿区为循环经济区的城市功能布局，加快“一城四区”升级扩容，依托城市发展建设产业园区。目前，园区已完成基础设施总投资5.3亿元，完善建成区功能配套4平方公里，正在开启6平方公里的建设框架。按照近期9平方公里，远期32平方公里的规划，加快新型工业化。“四资”并重打造园区五大产业基地。通过发挥资源优势，做好资本运作，加快资本积累，做大优质资产，形成“四资”路线图，做优做强产业，打造支撑园区发展的五大产业基地:粉煤灰、煤矸石、羽绒、废塑料综合利用的循环经济产业基地，煤电气综合开发利用的新能源产业基地。以台湾省电子产业集群和民营科技企业为支撑的电子信息产业基地，以全国排名前三的陶瓷企业为基础的精细陶瓷产业基地，以电厂余热蒸汽综合利用为基础的生物食品产业基地。力争通过2-3年的努力，使每个产业基地产值突破100亿元，建成4-6家上市企业。重大项目支撑带动园区发展。今年一至九月，引进内资超亿元、外资超千万美元的重大项目十三个，其中斯米克、董鹏、梅玮陶瓷企业投资达四十五亿元，七个重大项目已经开工，其余六个项目正在筹备中，另有四至五家陶瓷企业正在洽谈中。上海斯米克公司于8月23日在深圳正式上市，募集资金全部用于凤城斯米克项目；吴、、正在为上市做准备。目前，园区企业119家，投产68家，力争完成年销售收入80亿元，上缴税收6亿元，新增从业人员8000人。依托园区做大乡镇财政蛋糕。全市31个乡(镇、街道)共享园区资源，招商企业产生的税收全额转移到招商乡(镇、街道)，使园区成为乡镇经济的增长极。2007年，力争财政收入超过1000万元的乡(镇、街道)达到18个，其中超过6000万元的有2个。2008年，建一桥建成通车，将形成“一河两岸、一河两桥、一城四区”的城市发展格局，开启60-80平方公里的城市建设框架，进一步拓展园区发展空。

以工促农，搭建统筹城乡发展互动平台。

该市坚持跳出农业，抓农业，找准工农结合点，用工业发展的理念整合农业资源，用工业发展的成果推进农业产业化。围绕农资引进工业企业。在政策上给予更大的优惠，优先引进与农业、农产品原料关联度强的工业企业，打造工业与农业连接的产业链，实现工业与农业优势嫁接，形成以恒天实业、幸运机会华牧、华英禽业为代表的省级农业产业化龙头企业团队，以圣地乐村生态食品、好口福油脂、华阳羽绒、何润园林为代表的后备省级龙头企业集群。用工业理念发展现代农业。从今年开始，将充分利用520多平方公里的富硒土壤资源，把富硒农产品培育成现代农业和特色产业。目前已园林化农田500亩，完成连接富硒产业基地的公路9.3公里。富硒农产品的开发正从规划转向实施。富硒大豆、富硒蔬菜、富硒猪肉等富硒产品即将上市，将填补我省富硒农产品市场。依靠工业企业转移农村劳动力。在工业园区，投资3000万元建设职业技术培训中心。按照“农村剩余劳动力+专业培训+企业用工”三位一体模式，与园区企业用工对接，实行订单培训，年培训能力4800人。今年12月，江西和龙羽绒公司二期工程将建成投产。通过中心培训，可以就业1000人。

以民生为重，构建统筹城乡发展的公共财政。

今年，该市将民生工程作为政府的“一号工程”来实施。在省政府提出的40条政策基础上，出台了50条公共财政建设措施，力争在两年内实现省委、省政府提出的“四个全覆盖”目标。下大力气确保政策措施。在责任落实上，将民生工程纳入全市综合考评体系。单位完不成任务的，主要领导和分管领导取消评比资格，全体人员按比例扣减津贴补贴；在工作重点上，要重点抓好四个方面:新农村建设、社会保障、社会福利事业、就业和再就业；在配套措施方面，出台了《被征地农民参加养老保险办法》等18个文件，基本涵盖了民生工程的方方面面。充分保证财力。今年全市共安排民生专项资金35660万元，比上年增加24026万元，其中上级补助26734万元，本级财政安排8556万元(占2007年全市新增财力的73%)，其他资金370万元。目前，民生工程已完成13519万元，占年度计划的38%，其中市本级到位4299万元，占年度计划的50%。大力推进项目实施。4月底，城镇居民医保率先在全省推开。今年全市实施的76项民生工程中，已完成年度目标任务59项，年底将统计2项，正在实施15项。