城市设计导则问题的缘起

18世纪下半叶，随着工业化的快速发展，人类历史上第一次出现空之前的城市，但环境污染严重、生活质量恶化等一系列城市问题逐渐显现。围绕这些问题的解决，现代城市规划理论和实践应运而生。
城市规划的精髓在于合理利用城市土地和空资源，协调城市功能布局，综合部署和统筹安排各项建设。所以它的关注点远离了建筑的物理形态，偏向于社会的整体平衡。这是一个以政策为导向的过程，强调整体协调和相互关联，而不突出个人。

然而，具体城市的建设大多是由无数个相互之间没有必然联系的单个项目组成的。比如建筑设计或者小规模的外部空设计，一个客户，一本设计书，一笔钱就能达到目的。在属性上，这种设计主要体现的是业主和能够影响建筑建造过程的人的思想和价值观，而忽略了整体效果和他们之间的关系。它是一个以产品为导向的过程，具有突出的个性。

如果人们直接用城市规划来指导微观的工程建设和建筑设计，很容易导致二者脱节，直接导致环境质量的下降。现代城市设计作为两者之间的“减震器”，就是在这种情况下逐渐发展起来的。其根本目的是通过城市社会的环境设计，提高人们居住的环境质量和生活质量空。

传统的城市设计主要与“美”的塑造或“城市美化”有关。一般认为，对城市建设的管理应以具体的建筑效果图和明确的建筑高度、层数、建筑面积等数据为依据。事实上，现代城市设计已经远远超出了简单的“美”的问题，越来越延伸到其他方面。城市不仅有物质形态的具体内容，也有精神文化形态等无形内容。通过它们，我们可以找到自己在现实生活中的定位，而这些内容恰恰是传统管理方式无法表达的内容。同时，城市发展是一个庞大而系统的持续渐进过程:一方面，建设力量来自四面八方，涉及无数的决策者、设计师、开发商和建筑工人；另一方面，社会变化极快。一瞬间，开发商变了，设计师变了，经济条件变了，建筑趋势也变了。这些变化必然导致建筑高度、形状、位置等的变化。，所以最终完成的场景往往与原设计图纸相差很大，面目全非。在这种情况下，那些硬指标和与之相关的最终效果图就失去了管理的价值，真正陷入了“纸上谈兵，墙上挂画”的窘境。

因此，在现代城市设计的实践中，人们逐渐制定了城市设计导则，这是一种法律形式的成果。

顾名思义，指导就是引导和启发；然后，是规则和实例的求解。所以，准则不仅是行为的先导，也是要遵守的规律。本文从技术观、自然观和方法论三个方面论述了城市设计导则的科学意义，并进一步阐明了其与城市建设的内在联系。