美国城市规划历程与政府管理（三）

我想说一下美国环境正义的案例，美国环保局非常重视这个案例。
这件事发生在汽车城底特律。这里的郊区有一所小学。这个街区是拉丁美洲少数民族占人口28%的街区。整个地区42%的人口生活在美国贫困线以下。这个地区的中等收入是15000美元。但他的土地位于一个旧工业区。周围有很多污染物。1998年，有一个叫底特律之窗的环保组织，要求清理废弃物，找出污染严重的地方。1999年，他们提交了一份环境评估报告，希望将这块土地转为商业用途。这个管理委员会想把这所小学搬到这里。做了一个清除污染物的计划，当时花了15万美元。但是清洗后，分析发现还是不合格。2001年2月，管委会施工时发现两个地下油罐，他们偷偷搬走了。但后来的土样检测还是不合格，检出了7种有毒物质。后来底特律之窗起诉管委会，管委会败诉。这些都是因为环境，美国很看重环境。
先说2000年的最近一次人口普查。这次人口普查增加了很多新词，第一个叫城市化地区。第二个叫都市统计区，是10万人以上的区域。还有一个联合大都市统计区。美国人口普查有两个表，一个长表和一个短表。简表是大多数人填写的表格。常可以客观的选择一个种族来形容自己。
先说一下目前人们比较关注的问题，一个是精明增长，一个是新城市主义。
首先，我们来谈谈智能增长。从1970年到1990年，美国城市地区的增长率为9.5%，人口增长了41.7%。虽然有些城市人口出现负增长，但城区面积却在不断增加。面对这个城市不断的社会发展，社会各界都开始反思政府应该走什么样的发展道路。在此背景下，美国规划师协会提出了企业成长计划。提出新形势下的土地规划改革。精明增长的理念提出后，谁响应了？与马里兰州相比，即使他制定了法律。但遗憾的是，2000年新知事一上任就取消了，所以没有实施。
聪明成长提出十大原则。
首先，主要是创造多层次的住房计划和选择。
第二，创建一个适合步行的街区。
第三，鼓励社群与利益相关者的合作，促进有特色、有吸引力、更有场所感的创造。但我觉得和之前的都市主义没有太大区别。
那我们来介绍一下新都市主义，它有一个专门的部门，是一个网站。提出了一个宪章叫做新城市主义。“我们建议通过调整公共政策和发展实践来支持以下原则。邻里在使用功能和人口上要多样化，社区不仅要方便汽车，还要方便行人和公共交通。城镇间空情境的创设要以公共空房间和最方便的社区活动场所为重点。城市化地区的建筑和景观设计应突出该地区的历史、气候、生态和建筑特点。”新区域主义和社区发展与整个地区的经济、交通和住房越来越密切相关。这是一个新的想法，我觉得具体能不能推出来还是未知数。
美国人口的变化有几个名词，第一次婴儿潮。这些人出生于1946年至1964年的美国。他们正在老龄化，所以社会压力很大。
还有X世代，也就是说1965年到1976年出生率很低。
还有婴儿潮的回声。我父亲出生在婴儿潮时期。
我们来说说美国一部非常新的法律，叫做《美国残疾人法案》。保护美国残疾人作为公民的权益。然而，最近一次修订是在1998年，被称为康复计划第508条。这一条款规定所有网站必须方便残疾人，这是非常不可思议的。
另外，北美贸易协定(NAFTA)对美国的影响也很大。其主要目的是减少贸易壁垒，改善公平竞争，增加投资机会，保护知识产权，为贸易冲突创造解决方案，并建立一个三边合作框架。
先说美国的地理信息系统。在中国也说得很多。美国的这个系统覆盖范围很广，不仅包括电脑绘图，还包括例如下水道系统绘图。
这是两张州政府的GIS地图，非常清晰。你可以马上查到你想住在谁家，包括你家的楼层，甚至交税。你可以快速清晰地了解一切。
这是一个模拟项目，也就是三维图像的模拟。这些节目在美国是免费的。第一个叫URBANSIM，另一个叫COMMUNITY VIZ，是为相关机构和市民模拟的开发和再开发项目的三维图像。
引进美国的新技术，第一个全球定位系统。北美的卫星定位系统已经全覆盖。虽然我们北京有，但是因为很多人反对，所以只在非常有限的范围内有。
先说我工作的地方。我工作的地方是新泽西州，美国历史上的第三个州。他出生于1787年，州首府是特伦顿，城市是纽瓦克。占地8722平方英里，主要工业有农业、化学工业、制药工业、石油产品、保险、旅游等。
新泽西有点像美国其他州，也出过总统，比如克利夫兰总统。主要河流有特拉华河，邻近的州有纽约州、宾夕法尼亚州和特拉华州。新泽西的名字是以英国国王查理二世的兄弟詹姆斯命名的，新泽西是他的封地。美国人热爱他们生活的地方。例如，每个州都有一些州的动物、植物和其他形式的代表。这表明美国人热爱他们生活的地方。
美国的州政府结构非常相似。这是新泽西州的政府结构图，分为16个部分。农业、环保、商业、交通等等。机构48个，主要是房管之类的。这16个部门中有一个社区事务部。我们可以看看。在其职能中，规划只占八分之一。其他包括标准和法规、防火、住房、区域政府服务等等。
这是Smart Growth Office的内部分工。
首先，工业用地将分阶段使用。第二，资金管理。第三，还有信息技术。第四，有规划，和我们说的不一样。还有公共政策，以及管理联邦政府专门实施的试点项目的办公室的工作人员。
他们的主要任务是，第一次多方共识是一种自下而上的规划方法，用于鼓励不同市、镇、县、地区和州政府之间方案的一致性，从而创建一个有意义、有效且可实施的方案。
二是规划备案，鼓励城镇参与区域规划合作。他的各级计划，包括市、镇、县和州的计划，以及州发展和再发展的计划，都是相互一致的。
先说纽瓦克，人口27万，各种族拉美裔80622人。2000年，纽瓦克在美国所有主要城市中排名第64位，1980年排名第46位，1960年第30位，1970年第35位。它是新南威尔士州的一个城市。
这是一个城市开发区项目，是新泽西在1983年立法的。它希望在私营企业创造就业机会，增加公共和私营部门的投资，以振兴新泽西州最衰落的城市社区。
纽瓦克作为城市开发区，主要的投资优惠措施是在经济方面，尤其是税收方面。当然，这种优惠措施在一定程度上是有界定的。为了享受纽瓦克市开发区的优惠待遇，他们必须经过严格的认证程序，他们就是这样投资的。