注册规划师考试实务第二部分：建设项目选址实例评析

第二部分:建设项目选址实例评价

实例1、
为了加快农业结构调整，某大城市边缘的小河坝村委会在村北约3330平方米的土地上修建了蔬菜大棚，占地1500平方米。经村委会集体研究，报镇政府批准，剩余1830平方米用于自建工业厂房。市规划监察大队发现后，责令其立即停止施工，等待处罚。

例1评估，

1。村委会利用集体土地建设蔬菜大棚用于农业生产，属于农业结构内的产业调整，是允许的。2 .
。但是，工业厂房的建设是违法的，因为这个区域位于城市规划区的土地上。根据《城市规划法》规定，在规划区内进行任何建设活动，必须经城市规划主管部门批准后方可施工。
[br/]3。工业厂房建设属于非农业建设。村委会虽报镇政府审批，但未经上级规划行政主管部门批准，未履行法定审批程序。所以属于违章建筑，应该立即拆除。

例2、

上世纪90年代初，我市电力供应紧张，市政府招商引资建设了一座5万千瓦的燃油电厂，作为我市的补充电源。当时只有靠近城市边缘的一家工厂需要搬迁，但工厂周围都是员工宿舍。如果发电厂建成了，肯定会对附近的居民区造成很大的污染。因此，市政府召开了多次会议，各方意见相左，最终决定暂停电厂建设。两年后，该市通过省电网提供了足够的电力，彻底解决了该市长期缺电的问题。

例2的评价

1。对于项目的选址，市政府考虑了城市长远发展的需要，判断有严重污染的项目。即使近期有必要上马项目，也要重点关注项目的环保措施。如果措施不当或不配套，污染项目会给城市带来长期的严重危害。2 .
。在项目选址上，首先要严格遵循城市总体规划的统一安排。其次，要处理好短期利益和城市可持续发展的关系。只有通过各种比较，通过法定的程序和科学的方法，项目选址才是合理可靠的。上例中，市政府采纳了专家的意见，采取了停建的方案，避免了以后的拆迁和重复建设。

例3，

某市人口13万，上级政府领导小组选择在该市东部某道路东侧建设城市广场。广场占地50000平方米，工地是一个丘陵小山丘。广场位置偏了一点，但是因为没有拆迁，很容易上马。反过来，上层政府也对各方面的不同意见置之不理。由于资金准备不足，周边项目建设跟不上，广场建设被迫停止。新领导上台后，经过认真分析和广泛调查，发现这个广场的关键问题是选址不当，当即决定另选场地建设。

三个例子的评价

1。建设项目选址是一件非常严肃的事情，需要对各种方案进行比较，不仅要考虑拆迁量，还要考虑工程地质条件、周边建设、城市总体规划等诸多因素。显然，上述问题在于广场当初选址考虑不周，决策武断。2 .
。建设城市广场，首先要确定广场的性质。一般来说，广场可分为城市中心广场、休闲购物广场、绿色景观广场、聚集广场、交通集散广场等类型。每个广场对选址、用地规模、周边建设条件都有不同的要求。
[br/]3。由于这个城市的广场属于城市的中心广场，应该位于城市的中心，交通条件便利，靠近城市的主要公共设施，而不是仅仅考虑节省投资。即使工程地质条件允许，广场建成后，其使用效果也会很不理想。

例四、

1993年，某市粮食局以建设粮食批发市场为由，通过当地政府以每亩2.2万元的价格征用小北村耕地109.58亩。当年粮食局申请征地的计划是每年批发零售2500万吨粮油，营业额2000万元，利税100万元。据说它的规模将是全省第一，这将使该市的经济繁荣。然而之后发生的事情，让小北村村民愤怒了很多年。粮食批发市场没有建成，没有为国家和当地百姓兑现，但100多亩耕地却落到了粮食局手里。随后，耕地被分成几块，每块约420平方米。土地使用权以入股的形式转让给个人和部分单位，每块地3.5万元。那些得到土地使用权的人建造了他们自己的房子、商店、旅馆、公司等。粮食局自己建的粮油交易大厅只有200平米，一直没开张。征用了100多亩地，只建了这么一个小交易大厅。连交易大厅现在都租给了私人，做仓库存放方便面。20多名村民代表表示，如果被征用的土地确实是国家需要的，他们会理解并支持。但是我现在看到的真的没有说服力。不管怎么查，求解释。

例4的评价

1。这是一起典型的擅自改变建设用地性质，私自转让土地使用权的案件，情节严重，造成恶劣影响。当初粮食局以建立粮油批发市场为由征用农民土地，其建设项目必然与批发市场有关。否则就是违法用地。但粮食局没有按计划按原规划规模设立批发市场，而是将大部分土地转为房地产开发。被收购的耕地改变了用途，所做的与粮油批发贸易无关。实际上改变了建设用地的性质。