詹姆士·K·波尔克就职

有了这些关于政府的性质、特征和目标以及联邦的价值的观点，我将坚定地反对建立那些在本质上倾向于背离其合法目的并使其成为部分、阶级和个人的工具的机构和制度。我们不需要国家银行或其他植入政府周围的外部机构来控制或加强政府，违背其创造者的意愿。经验告诉我们，作为公共当局的辅助者，他们是多么不必要——对好的方面是多么无能，对坏的方面是多么强大。

我们的政府旨在成为一个朴素而节俭的政府，我将把向国会提出建议视为我的职责，就行政部门而言，我将在我的权力范围内采取一切手段，在公共资金的支出方面实行最严格的节约，这可能符合公众的利益。

国债几乎成了欧洲君主政体的一种制度。在其中一些人看来，它是现有政府的重要支柱。伊兰乔利是这样一种人，他们的政府只能靠这样一种制度来维持，这种制度周期性地把大量的劳动成果转移到少数人的国库里。这种制度与我们的共和政府建立的目的是不相容的。在明智的政策下，在我们的革命和1812年战争中欠下的债务已经愉快地消除了。通过明智地使用不需要用于其他必要目的的收入，毫无疑问，过去几年中产生的债务可以迅速还清。

我祝贺我的同胞们完全恢复了联邦政府和许多州政府的信誉。如果债务国摆脱了债务，那该多好啊，因为许多债务都是不小心欠下的。虽然联邦政府在法律上和道德上都不受各州债务的约束，而且承担这些债务会违反我们的联邦契约，但我们不能不深切关注看到各州履行其公共债务，并在可行的最早时期还清其正当债务。他们将在不给其公民带来过重负担的情况下尽快这样做，这是毫无疑问的。负债国人民健全的道德和高尚的感情是不容置疑的，我们很高兴地看到，在经历了一个空前的经济困境之后，他们有能力偿还所有正当的要求，并默许任何合理的措施来实现这一目标。

在政府的实际管理中，我们不得不遇到的困难之一是调整我们的税收法和征收支持政府所必需的税收。在一般的主张中，所有各方似乎都默认，除了经济管理的需要之外，不应征收更多的钱。对于政府没有权利仅仅为了另一个人的利益而对国家的一部分、一个阶层的公民或一种职业征税，似乎也没有任何实质性的意见分歧。正义和健全的政策禁止联邦政府扶植一个行业而损害另一个行业，或珍视一个行业的利益而损害我们共同国家的另一个行业。到目前为止，我已经向我的同胞们宣布:“根据我的判断，政府有责任尽可能切实可行地通过税收法和其他一切力所能及的手段，公平公正地保护整个联邦的所有重大利益，包括农业、制造业、机械艺术、商业和航海业。”我还宣布我的观点是“支持税收关税”，并且“在调整这种关税的细节时，我批准了这种适度的歧视性关税，这种关税将产生所需的收入，同时为我们的国内产业提供合理的附带保护”，并且我“反对仅仅为了保护而不是为了收入的关税。”

“制定和收集税收、关税、捐税和消费税”的权力是赋予联邦政府的一项不可或缺的权力，没有这项权力，联邦政府就没有养活自己的手段。在通过征收关税以支持政府来行使这一权力时，增加税收应该是目标，而不是保护。如果颠倒这一原则，把保护作为目标，把收入作为意外，那将会对除了受保护的利益以外的所有人造成明显的不公正。在征收税收时，在税收原则范围内作出这样的区别无疑是恰当的，因为这将为我们的国内利益提供附带的保护。在收入限额内，有区别对待的自由裁量权；超过这个限度，就不能合法行使权力。通过税收范围内的歧视对我们本国利益的附带保护被认为是足够的。在进行歧视时，我们所有的本国利益都应尽可能受到同等保护。我国人口的绝大部分是农民。其他人受雇于制造业、商业、航海和机械行业。他们都从事各自的追求，他们的共同劳动构成了国家或家庭产业。为了另一个部门的利益而对这个家庭工业的一个部门征税是不公平的。这些利益中没有任何一方可以理所当然地声称对其他利益有优势，或者通过使其他利益变得贫困而致富。所有人都平等地有权得到政府的扶植、照顾和保护。在规定的限度内行使合理的酌处权征收歧视性关税时，应注意不要以牺牲数百万劳苦大众的利益而使少数富人受益的方式，对生活奢侈品，或只有富人才能消费的高质量、高价格的物品，以及对穷人和广大人民必须消费的生活必需品，或低质量、低价格的物品征税。政府的负担应该尽可能公平合理地分配给各阶层人民。这些普遍的观点，长期以来在这个问题上，我认为应该重申。在这个问题上，不同阶层和职业的利益应该存在冲突，在调整细节时，相互让步和妥协的精神应该被我们这个幅员辽阔的国家的每一个部分所珍视，作为维护和谐的唯一手段，并使所有人愉快地默认我们税收法的实施。无论是在和平时期还是在战争时期，如果征收的税收能尽可能平均地分配负担，我们在联邦各个地区的爱国公民都会乐意接受支持政府所需的税收。

得克萨斯共和国已经表明了加入我们联邦的愿望，希望成为我们邦联的一部分，与我们一起享受我们的宪法所保障的自由。德克萨斯曾经是我们国家的一部分——被不明智地割让给了一个外国势力——现在已经独立了，并且拥有不容置疑的权利来处置她的部分或全部领土，并将她的主权作为一个独立的州并入我们的版图。我祝贺我的国家，通过已故美国国会的一项法案，本届政府已同意团聚，现在只剩下两国同意完成一个对双方都如此重要的目标的条件。

我认为兼并的问题完全属于美国和得克萨斯州。他们是独立的权力有能力合同，外国无权干涉他们或采取例外的团聚。外国势力似乎不了解我们政府的真正特点。我们的联盟是一个独立国家的联盟，其政策是相互之间以及与全世界和平相处。扩大它的范围就是把和平的疆域扩大到更多的领土上，增加数百万人口。世界对我们政府的军事野心没有什么可担心的。虽然首席法官和国会的受欢迎的分支机构是由那些必须亲自承担战争的所有负担和痛苦的数百万人的选举权短期选举产生的，但我们的政府不能不和平。因此，外国势力不应该把德克萨斯并入美国看作是一个寻求通过武力和暴力扩张其领土的国家的失败，而应该看作是一个曾经属于自己的领土的和平获得，即在该成员的同意下，在我们的联盟中增加另一个成员，从而减少战争的机会，并为他们的产品打开新的和不断增长的市场。

对德克萨斯州来说，统一是重要的，因为我们政府的强大保护力量将延伸到她身上，她肥沃的土壤和宜人的气候的巨大资源将得到迅速发展，而新奥尔良和我们整个西南边疆反对敌对侵略的安全，以及整个联盟的利益，将通过它得到促进。

在我们国家存在的早期阶段，一些人普遍认为，我们的邦联国家系统不能在一个扩展的领土上成功地运作，在不同的时间严重反对扩大我们的边界。当我们获得路易斯安那州时，这些反对意见受到了强烈的敦促。经验表明，他们没有很好的基础。许多印第安部落对大片土地的所有权已经消失；新的州被接纳加入了联邦；建立了新的领土，我们的管辖权和法律延伸到这些领土。随着我们人口的增加，联邦得到了巩固和加强。随着我们的疆域扩大，我们的农业人口分布在广阔的土地上，我们的联邦制度获得了额外的力量和安全。人们很可能会怀疑，如果我们现在的人口被限制在最初的十三个州的相对狭窄的范围内，是否会比现在他们稀疏地定居在一个更大的领土上更有被推翻的危险。人们深信，我们的制度可以安全地扩展到我们领土的最大界限，随着它的扩展，我们联邦的纽带非但没有被削弱，反而会变得更加牢固。

没有人会看不到，如果得克萨斯州继续保持独立，或者成为比她更强大的外国的盟友或附属国，我们的安全和未来的和平将面临危险。我们的公民中有谁会不喜欢与得克萨斯州的永久和平，而不喜欢偶尔发生在毗邻的独立国家之间的战争呢？有谁会不愿意与她自由交往，而不愿意对我们所有进入她的港口或越过她的边境的产品和制成品征收高额关税呢？有谁会不喜欢与她的公民无限制的交流，而不是如果她留在联邦之外就必须发生的边境障碍呢？无论德克萨斯的地方制度是好是坏，无论它是否被美国吞并，它都将是自己的。现在的任何一个州都不会像对彼此的地方机构那样对它们负责。他们为了某些特定的目标而联合在一起。基于同样的原则，他们会拒绝与德克萨斯州建立永久的联盟，因为她的地方机构我们的祖先会被阻止形成我们现在的联盟。我认为对这项措施没有有效的反对意见，而且采取这项措施的许多理由对两国的和平、安全和繁荣有着至关重要的影响，因此我将根据构成我们宪法基础并导致我们通过宪法的广泛原则，而不是狭隘的地方政策精神，通过一切合乎宪法的、可敬的和适当的手段，努力实现美国人民和政府所表达的意愿，使得克萨斯州尽早与我们的联邦重新结盟。

通过一切宪法手段维护美国对落基山脉之外的那部分领土的权利，也不会在某种程度上成为我的职责。我们对俄勒冈这个国家的所有权是“明确的和不容置疑的”，我们的人民已经准备好通过与他们的妻子和孩子占领它来完善这个所有权。但是80年前，我们的人口被阿勒格尼山脉限制在西边。在那个时期——我可以说，在我的一些听众的有生之年——我们的人民，增加到数百万，已经充满了密西西比河的东部山谷，冒险地登上密苏里河的源头，并且已经在河流流向太平洋的山谷中建立自治政府的祝福。世界目睹了我们移民的勤劳所取得的辉煌成就。我们有责任充分保护他们，无论他们在我们的土地上。我们的法律的管辖权和我们的共和制度的利益应该扩展到他们所选择的遥远地区。越来越多的交流设施将很容易把各州纳入我们的联邦联盟的范围内，在我们的那部分领土上的形成不能被长期推迟。与此同时，条约或协定规定的每一项义务都应受到神圣的尊重。

在处理我们的外交关系时，我的目标是认真尊重其他国家的权利，而我们自己的权利将受到不断的关注。平等和准确的正义应该成为我们与外国交往的特征。所有倾向于危害我们国家的福利和荣誉或牺牲任何一个国家利益的联盟都将被刻意避免，然而，我们将不失时机地与外国政府培养良好的理解，通过这种理解，我们的航行和商业可以得到扩展，我们肥沃土地上的丰富产品，以及我们熟练的工匠的产品，在外国找到一个现成的市场和有利可图的价格。

在“注意法律的忠实执行”中，所有公职人员都必须严格履行职责。特别是那些负责征收和支付公共收入的官员，将需要迅速和严格的问责制。如果他们未能或延迟按照法律要求的时间和方式说明委托给他们的款项，将在任何情况下终止该违约官员与政府的官方联系。

虽然在我们的国家，行政长官几乎必须由一个政党选择，并承诺遵守其原则和措施，但在他的官方行动中，他不应该只是一部分人的总统，而是整个美国人民的总统。虽然他公正地执行法律，不回避任何适当的责任，并在政府的行政部门忠实地执行那些选择他的人的原则和政策，但他不应该忽视，我们与他意见不同的同胞有权充分和自由地行使他们的意见和判断，所有人的权利都有权得到尊重和重视。

我满怀信心地依靠政府各协调部门的帮助和协助来处理我们的公共事务，我开始履行人民赋予我的崇高职责，再次谦卑地恳求从婴儿时期到现在一直守护和保护我们所热爱的国家的神继续保佑我们，让我们继续成为繁荣和幸福的人民。