英国首相布莱尔01系列演讲之41

让我坦率地承认。在这个国家拥有我们为之努力的充满活力的经济、一流的公共服务、安全的街道和体面的社区之前，我们仍然面临着巨大的挑战。对许多人来说，生活是一场真正的斗争，充满不确定性、不安全感和持续的压力。这适用于中产阶级和低收入家庭。

作为政府，我们应该公开承认这一点。尽管我们对自己的记录感到自豪，但我们无权声称工作已经完成。有大量的工作要做。我们有权宣称的是:我们有了一个良好的开端。

即使制造业经历了艰难时期，经济稳定，通货膨胀率是欧洲最低的，利率是80年代和90年代的一半，就业机会增加了100万，债务和福利支出大幅减少。

即使我们仍然迫切需要更多的教师、护士和警察，小学的成绩已经有了明显的变化，国民保健服务的能力终于在扩大，2001年将是十多年来第一年，随着对我们公共服务的有史以来最大的投资到位，这三种服务的招聘人数都将增加。

尽管暴力犯罪仍在上升，但整体犯罪率下降了。

尽管仍有300万儿童生活在贫困中，但由于我们采取的措施，这一数字将比1997年5月减少100万。

尽管在头两年提高了燃油税并采取了削减赤字的措施，但总体税收水平仍远低于我们的主要欧盟竞争对手，生活水平也比4年前提高了10%以上。

最低工资，儿童福利的创纪录增长，工薪家庭税收抵免。？200英镑养老金领取者冬季津贴，内城重建计划:这足以建立一个更公平的社会吗？不。我们能做得更好吗？是的。但这是一个开始。

正在打下坚实的基础。工党政府的历史性错误——没有首先把基本原则搞对就试图改革——已经被避免了。

现在是展示我们能在这些基础上做些什么的时候了。新工党的第一阶段本质上是一个保证阶段——我们不会重复过去的经济错误；工会将受到公平对待，但不会受到偏袒；不会有旧式的税收和支出；商界将作为合作伙伴受到欢迎。

我们不会在金融市场处于恐慌状态的情况下再次进行选举；业务报警；人们担心在工党政府的领导下，国家能否得到充分的保护。

但在将自己定义为一个有能力和现代化的政党后，现在是新工党第二阶段的时候了，新工党的定义与其说是指旧工党，不如说是指国家的议程，激进但坚定地走在中间立场，这是我们在过去几年中建立的自己的立场，因为我们的对手已经急剧向右偏移。

80年代撒切尔式的居住区有我们保留的元素。但是现在我们比以往任何时候都更清楚地看到它的局限性。我指的不仅仅是政策方面——糟糕的公共服务和基础设施，社会分化等等。

撒切尔主义允许那些升到顶层的人获得更好的回报。但事实上，阶层之间的社会流动性几乎没有增加，甚至在某些地区有所下降。对所有人来说都没有机会。

作为一个国家，我们浪费了太多人的太多才能。任何第二个任期的使命必须是:打破阻碍人们前进的障碍，创造真正的向上流动，一个开放的、真正基于优点和所有人价值平等的社会。在坚实的经济基础上为所有人提供体面的教育；国民保健服务扩大到为所有人提供安全保障，刑事司法系统现代化，以针对核心罪犯。

这样一个社会只能建立在机会大幅度增加的基础上，并辅之以真正的责任感。人们的才能必须得到释放，而不是摆脱80年代的问题，即过多的国家干预、缺乏弹性的劳动力市场、对顶尖成就者征收过高的税收；而是撒切尔夫人未能解决的问题:二流工作的束缚和中低收入家庭的低回报；教育和技能不足；消极的福利国家；弱竞争；新技术没有普及到全国各地；区域工业衰退，社区瓦解；公共服务受到长期投资不足和工作方法过时的双重问题的困扰；我们的社会和经济仍然过于依赖我们的商业、专业甚至公务员的旧的做事方式，因为它一直是这样做的。这些都是阻碍人们前进的障碍。这些是我们刚刚开始改进的东西。除掉他们是扫清通往一个每个人，而不仅仅是少数人，都有机会成功的社会道路的唯一途径。

但是，没有我们作为一个国家的选择，这一切都不会发生。暂时回到基础部分。

基础

由于我们所做的选择——英格兰银行的独立性、严格的财政规则、控制开支——强大经济的基础已经奠定。英国现在正在重拾经济信心。艰难的决定得到了回报。30多年来最长的低通胀时期与30多年来最长的低利率时期相匹配，抵押贷款让人们付出了代价？？比上一届政府少1000英镑。今年4月，500万个家庭将获得儿童税收抵免。？一年442。领取养老金的人将会看到他们的养老金增加了。？单身养老金领取者5英镑。？8对夫妇。

新政和福利改革的成功为充分就业奠定了基础。如今，美国新增了100万个就业岗位，全国各地的失业率都大幅下降。青年失业率下降了80%以上。没有理由早上起床的人现在可以谋生了。但我们必须对私有化的公用事业征收暴利税才能实现这一目标。

由于财政状况良好，我们可以投资于我们的公共服务。现在和未来几年。急需的投资。

与改革相关的投资意味着教育基础已经奠定。在过去的四年里，我们已经证明了学校的标准是可以提高的，基础知识可以在学校里适当地教授。幼儿班的规模急剧下降。小学的成绩显著提高，这要归功于老师们的读写和计算策略。最新的Ofsted报告显示，超过80%的学校正在提高教学质量。17，000个学校翻新项目得到了资助。比1998年多了7000名教师。比去年同期多了2000多名教师培训生，提高了所有学校的标准。

但是我们必须选择花这笔钱。

国民保健服务开始好转。第一个适当的检查制度和国家标准已经到位。考虑到季节性变化，住院病人和门诊病人的等候名单都在减少。住院治疗的平均等待时间现在不到三个月，尽管仍然有太多人等待太久。新增护士16000人，新增医生近5000人。但是我们还需要更多。因此，作为NHS计划的一部分，我们正在创建25年来第一批新的医学院，并招聘另外20，000名护士。新医院也是。仅在英格兰就有33个大型医院正在建设或计划建设。5已经打开。初级汽车e组将权力下放给每个社区的GPs。对所有医院进行新的检查，以确保高标准。NHS直接在全国范围内提供高质量的护理服务。癌症服务的新服务和更快的治疗。但我们知道，要提供一流的医疗服务，我们还有很多工作要做。

但是这只能通过选择来实现。

自1997年以来，犯罪率下降了10%。家庭入室盗窃下降了21%。汽车犯罪率下降了15%。但是暴力犯罪仍在上升，这是下一个巨大的挑战。我们在全国范围内投资了大量减少犯罪的计划。？？1.5亿英镑投入了犯罪热点、市中心和停车场的闭路电视。自1993年以来，警察人数一直呈下降趋势。现在，由于新的投资，价格正在上涨。

我们新的扑灭罪行基金已为另外9000名新招募的警察提供资源。

我们已经为新宪法奠定了基础。改革上议院-结束世袭贵族的投票权。苏格兰议会、威尔士国民议会、北爱尔兰议会、伦敦市长——权力下放如期实现。信息自由法案使政府不那么秘密。保护弱势群体的人权法案。

以及与欧洲新关系的基础。保护我们在税收和边境控制方面的重要利益。扩展我们的经济改革议程。与我们的合作伙伴一起解决毒品、庇护和环境问题。加强欧洲在北约内部的防御。成功地获得有助于确保欧洲和平的扩大许可。

但这是我们作为一个国家必须做出的选择。

因为我永远不会忘记，我们不仅仅是被选举来管理一个有能力的政府。不仅仅是为了证明工党可以再次掌权，或者解决出现的问题。如果我们只不过是技术官僚，我们的对手会喜欢的。但是工党政府的任务绝不仅仅是务实，而是追求理想。我相信，我们已经为一个更加公平的社会奠定了基础，这个社会将扩大机会，使人们摆脱贫困。

这些是基础。但它们只是基础。现在，我们必须根据新的选择采取下一步行动。

新挑战:建立在坚实基础上的新抱负

我们的承诺加强了，而不是减少了。尽管政府的挫折使我们变得坚强，尽管我们对改变大型机构需要多长时间更加现实，但我们仍然对这个国家充满雄心。

雄心勃勃地迎接新的挑战，例如:

我们如何将繁荣扩展到英国的所有地方并利用新技术。

我们如何投资和改革公共服务，使其充满活力并响应公众的需求。

我们如何建立一个基于为有能力的人工作，为没有能力的人提供保障的福利国家。

我们如何在人人有机会、人人有责任的基础上重建我们的公民社会，如何改革刑事司法制度以使人们更加安全。

我们如何通过我们的现代武装力量、我们对欧洲的态度以及我们在世界上的关键作用来加强英国在世界上的影响力。

在接下来的几周内，在预算案的准备阶段及以后，我们将在演讲和文件中提出一个新的政策议程，即我们打算如何应对这些挑战。两个主要的文件将是教育和犯罪。这些计划是去年卫生和运输计划的延续，也就是说，在未来几年，我们将在四个主要公共服务领域精心制定战略。

下周的教育计划将涵盖未来的教育政策，特别是标志着全面系统的改革。

-本月晚些时候公布的犯罪计划将对刑事司法系统的各个方面进行彻底改革。

-一份关于工业政策和知识经济的文件将阐述我们将如何增强人们应对变化的能力，并将繁荣扩展到英国的每个地区和社区。

-我们将概述国民保健制度的进一步扩展，国民保健制度更有效地开展日常业务的新方法，以及向一线全科医生下放权力。

-我们将专注于下一个巨大的社会挑战:成人技能，用一份单独的文件概述系统战略的建议，这一战略与第一任期通过新政解决失业问题一样协调一致。

然后，预算将提出我们经济变革方案中的下一个经济和财政步骤。

让我只拿出这个议程的一部分来集中讨论一下。到2010年，我希望30岁以下人群的大学参与率达到50%以上。目前，尽管职业父母的孩子中有近四分之三能上大学，但从事体力劳动的父母的孩子中只有六分之一能上大学。在我们的头三年里，我们增加了相当于34，000名全日制大学生的人数；未来几年，我们的目标是再增加74，000个。明年，每名学生的实际资助将在近15年来首次上升。

我们现在的目标是做得更多。到下一学年，50%的学生家长将不会支付学费。会有助学金吗？？2000年向25，000名来自贫困家庭的学生提供资助，并向来自贫困社区的学生额外提供5%的资助。我们正在为公立学校的六年级学生扩大大学夏季课程，以鼓励他们申请大学。我们现在已经与27所大学达成了一项计划，作为对政府资助的交换，从今年4月起，它们将特别努力从公立学校招生。不会有配额；不降低准入标准。这是一个严格的精英项目。但它的目的是对学生说，即使是在最艰苦的市中心学校:你的背景不应该阻碍你；有能力就能拿到地方。我们还将鼓励学生留在学校或大学，在覆盖全国30%的地区向学生支付教育维持津贴。

此外，我们将在五年内把专科学校的数量增加一倍以上，达到1500所——10所中学中有4所。我们将为学校提供三种新的专业:工程、科学、商业和企业。商业和企业学院将发展强大的商业和企业联系，并鼓励更多的学生从事商业和工业。

除了重大政策声明，还将有一系列其他计划。

帮助年轻人在生命早期积累资产，为他们的未来打下财务基础。

让更多的年轻人有机会在中学和大学之间在国内外从事志愿社区服务。

为获得公务员和公共部门的最佳工作提供机会。

修改破产法，减少破产的耻辱，刺激企业家精神。

鼓励更多的人成为个体经营者。

通过取消有害的监管，向竞争开放更多的市场。

将就业服务放在一个新的立足点上，让他们通过确定住房和工作安置来帮助人们在全国范围内找到新的工作。

发起一场新的同酬运动，以便与男性做同样工作、具有同样能力的女性获得同样的机会和报酬。

其中一些将把我们带向新的和激进的政策方向。

我希望看到公共部门和私营部门在提供公共服务方面建立更多而不是更少的伙伴关系，这有助于更快地发生变化，这包括医疗保健、教育和福利。

经过多年的中央干预(这是建立正确的基础和基本标准所必需的),我希望权力下放到我们的公共服务部门，这样我们的教师、医生、护士和警察的创造力就能得到激励和释放。他们是未来的社会企业家，与任何成功的商人或女性一样重要。

几十年来第一次，除了养老金和儿童等我们希望增加支出的领域，政府在社会保障上的支出实际上是在下降而不是上升。从1979年到1997年的18年间，纳税人每一英镑的钱中有42便士花在了国债利息和福利索赔上。现在是17便士。

但是，我们仍然需要做更多的工作来推动福利政策的重大变革——在我们能够宣称每个有工作能力的人都被赋予了工作的机会和义务之前；对于那些因年龄、残疾或照顾责任而不能工作的人，也有适当的保障。

尽管人们都在谈论企业文化，但我们离企业文化还有很长的路要走。我们不仅需要彻底改革企业与政府之间的关系，还需要彻底改革我们如何鼓励小企业以及税收如何影响商业环境。

我不相信我们能继续维持这样一个刑事司法系统，尽管它的操作者努力工作，但它经常是不协调的，无效的，令人绝望地过时，并且不能区分我们如何处理犯罪，包括威胁我们社会秩序的随机和高度有组织的犯罪。

没有过去的教条，没有意识形态的障碍，没有战后劳工协议或80年代和90年代撒切尔主义的后遗症，这将阻止我们获得符合我们理想的正确答案，并帮助改善绝大多数英国人民的生活。

两个主题贯穿整个议程:机遇和责任。两者都是关于人，他们的个人发展和潜力；给他们发展潜力的机会；坚持认为他们有责任最大限度地利用他们得到的机会。这一议程的巨大可能性是由一个新的政治现实推动的。今天，政治中的经济和社会是相辅相成的。在知识经济中，人力资本是经济发展的关键。个人责任是社会秩序的关键。两者都有赖于充分开发我们所有人的潜力，以提供一个更加机动的社会和更加灵活的经济。

向优秀人才开放经济和社会才是真正激进的第二任期议程。在过去，精英管理的理念受到了攻击。但是创造一个精英社会并没有错；这是不够的。

它需要承认各种形式的才能，而不仅仅是智力。它还需要一个承认所有公民价值平等的平台。

但是，打破成功的障碍，让人们与生俱来的能力得以发挥，是建设一个体面而繁荣的国家不可或缺的一部分。这不可能通过政府退后一步，允许达尔文式的适者生存，并假装这是精英统治来实现。它需要一个积极的政府，确保一个公平的竞争环境，并投资于我们的人民和我们的公共服务，以释放所有人的潜力。

我们离一个真正机会平等的社会还有多远，是衡量激进的新工党政府要走多远的标准。基础已经奠定。机会之地尚未建成。但我现在比1997年5月更加确定，这是可能的，也将是必然的。