监理工程师：施工合同管理浅议

前言
自20世纪80年代“鲁布革冲击”掀起水利水电建设改革大潮以来，我国水利水电建设向国际项目管理迈出了可喜的一步；随着四川二滩、福建水口、黄河小浪底的建设，开创了水利水电的新局面。同时，我国项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制的建立和实施，给我国水利水电建设带来了翻天覆地的变化。越来越多的外国企业和外国资金进入中国水利水电建设市场，国内企业也走出国门，参观国际项目，参与国际竞争。所有承包商都充分意识到合同管理在工程项目中的重要性，因为合同是连接双方的纽带。

合同管理现状:
目前国际上主要采用的工程合同条件标准格式有国际咨询工程师联合会编制的FIDIC合同条件、英国土木工程师协会编制的ICE合同条件和美国建筑师协会编制的AIA合同条件。1997年，中国水利部制定了《水利水电土建工程施工合同条件》(红皮书)。2000年，

世界银行和亚行贷款项目全部采用FIDIC合同条件，国内其他一般水利水电项目采用水利水电土建工程施工合同条件。通过多年的改革实践，承包商充分认识到必须学会运用国际成熟的合同管理经验来管理项目，同时结合国内情况进行合同管理。但就目前国内合同管理现状而言，仍普遍存在合同管理意识淡薄、法律观念淡薄的现象。

合同管理的目标:
合同管理作为承包商在项目中的行为准则，是项目管理的核心，贯穿整个项目。通过合同管理，承包商可以实现工程价格、成本、质量、工期等一系列目标。水利水电工程往往建设周期长，尤其是一些大型工程，工程量大，价格高。只有加强合同管理，才能取得效益，更好地完成合同目标。一个项目的盈利在于合同管理，亏损也在于合同管理。合同管理的成功与否将对项目经济产生巨大影响。在市场经济中，只有加强合同管理，才能在低投标价、低合同利润的情况下，在竞争中立足，创造效益。在国际工程中，合同管理是项目成败的关键，是承包商立足国际市场的基本条件。面对工程建设市场的激烈竞争，施工合同的条件非常苛刻。在项目实施过程中，干扰事件多，意外影响大，合同变更频繁，风险高。合同管理很重要，合同管理的目的也就更明显了。良好的合同管理可以降低风险，使项目顺利实施，取得良好的效益。

承包商的合同管理:
承包商是合同的主体。由于工程项目的差异，不同的工程项目会采用不同类型的合同，合同管理极其复杂繁琐。承包商必须具有高水平的管理和质量。从参与投标的那一刻起，合同管理就开始了，直到工程项目全部移交给业主。以合同为中心，承包商项目实施和管理的所有工作都可以纳入合同管理的范围。

1。合同条件的采用
作为承包人必须了解各种合同条件的内容，充分理解承包工程所报的合同条件，无论是世界银行、亚行贷款项目所报的FIDIC合同条件，还是国内一般水利水电工程的土建施工合同条件(红皮书)，都应充分理解合同中的明示和暗示含义。2 .
。合同管理内容
承包商的目标是在合同规定的质量标准、工期和费用范围内，完成合同规定的工程和缺陷责任期。按照合同履行合同义务，获得经济利益。

合同管理的过程可分为三个阶段:招标阶段、合同签订阶段和项目实施阶段。

投标阶段的合同管理主要在于承包商如何理解招标文件的内容，并根据自身条件，在合理的预算价格内，选择合理的技术方案，在一定程度上满足招标人的要求，从而中标。接到中标通知后，进入合同签订阶段。

合同签订阶段的合同管理:在合同签订阶段，要充分了解拟采用的合同条件，进行合同谈判，将自身风险降到最低。本着平等互利、协商一致的原则签订合同。

项目实施阶段的合同管理:项目实施阶段的合同管理非常重要。承包商能否通过前两个阶段的合同管理获利，在项目实施阶段得到充分体现。承包商根据合同开展一系列工作，履行自己的义务，达到控制工程质量、进度和成本的目的。工程完工后，一个合格的工程移交给业主，同时承包商实现自己的权利，获得工程价款。当工程变更时，承包商的另一项权利是进行合同索赔。
[br/]3。合同管理中的索赔管理
在合同执行过程中经常会发生变化，出现意外情况。作为承包人，可以用索赔来获得赔偿。详细阐述了FIDIC合同条件和水利水电土建工程施工合同条件下的索赔程序。作为一个有经验的承包商，在签订合同之前，要充分考虑各种不利因素，为以后的合同索赔创造机会。合同签订后，全面详细分析合同条件，充分掌握合同漏洞。抓住一切机会及时索赔。特别是在当前激烈的市场竞争中，承包商都以低价中标，索赔是承包商实现利润的重要手段。索赔作为合同管理的一部分非常重要。通常有一句话叫“中标靠低价，盈利靠索赔”。在国际工程中，索赔是承包商的利器。

当然，索赔不是承包商的专利，业主也有索赔的权利。通常情况下，索赔可以在监理工程师的协调下和平解决，只有在没有解决争议的情况下，才能通过仲裁、法院或其他方式解决。

合同管理的意义:
随着工程建设中竞争机制的引入和合同管理水平的不断提高，合同管理体系将更加规范化、程序化、法制化。使我国工程建设市场健康有序发展。提高国内企业的国际竞争力。

结语:
我国加入WTO后，水利水电工程建设市场将进一步开放，这将给我国建设工程合同管理带来巨大的挑战，也为我国合同管理提供了机遇。通过提高合同意识和管理水平，使合同管理国际化，进一步促进水利水电工程建设市场的发展。