施工总承包模式下合同管理初探

总承包单位是我国社会主义市场经济条件下自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体，承担施工期间的计划管理、技术管理、质量管理、成本管理、安全管理等责任。
公路工程施工总承包有两种合同关系:与业主的合同关系和与承包商的合同关系。总承包商作为施工管理的主体，根据与业主签订的合同规模、工期、成本、质量的要求，全面负责项目全过程的实施，还设立总承包商常驻代表，对重要工序、成品、半成品、单项工程的工程计量、工程变更、验收进行初审签认。
1。总承包管理模式下的合同管理
公路工程施工总承包模式下的合同管理主要包括:进度和计划控制、工程变更、计量支付、延期索赔等。总承包商和监理工程师围绕这些工作内容，根据工程的特点制定详细的工作细则和程序，将合同管理规范化、程序化，以减少合同管理中的纠纷，加快合同问题的处理，保证工程的质量和进度。
1.1计量支付的管理
1.1.1计量支付的原则和方法
1)计量支付必须按照合同文件的有关规定进行；
2)了解工程量清单中每个支付项目包含的工作内容。工程量清单中未支付的项目视为包含在相邻项目中，不再单独计量；
3)只有经监理工程师批准并经检查合格的工程才能计量；
4)加强变更管理，制定完善的工程变更程序；
5)建立健全计量支付台帐，防止重复计算和遗漏。
1.1.2计量与支付的程序
在总承包管理模式下，必须实行两阶段计量与支付管理方式:
1)承包商根据监理人签认的中间质量检验单填写“工程中间计量单”，向总承包商代表和驻地监理人申请计量。总承包商驻地监理和驻地监理将检查分包商申请计量的项目。承包人应提供证明工程项目质量和数量的相关资料进行计量；
2)承包商应根据总包商代表和驻地监理认可的中间检验单和工程计量单，按规定格式编制月进度付款报告，经驻地监理审核后，提交总包商项目部审核汇总。
3)总包商将汇总的月度付款报告及所有计量原始资料送监理人和业主审核，监理人签发付款证书，业主在合同规定的期限内向承包人付款；
4)总包商应根据批准的月支付证书为各承包商编制支付证书，并在合同规定的期限内向承包商支付；
5)计量与支付的核算。为了便于计量管理，防止重复计算和遗漏，总承包方和承包方采用计算机计量支付软件建立计量数据库，记录分部工程(包括变更工程)的计量台帐。
1.2工程变更的管理
1.2.1工程变更的处理原则
工程变更应以优化设计为原则，不降低原设计的要求，尽可能降低或增加工程造价。工程变更主要包括工程量的增减、结构尺寸的变化和新的工程项目等。
1.2.2变更单价的确定
1)总包商对业主的变更工程费用以最终结算为准，结算方式按《施工总承包合同补充协议》的相关规定执行，中期支付以暂定清单单价为准。如果清单中没有相同或相似的工程单价，变更工程单价由业主、监理、总包商协商确定；
2)总承包商对承包商变更半价的确定应根据施工招标文件的相关规定确定。改变一生的原则是:如果中标工程量清单有相同或相近的项目单价，且计价合理，可适用此单价；如果清单中的单价评估不合理，不能应用，或既没有相同项目也没有相似项目单价可应用，承包人应编制单价分析表，由总承包人、监理人和承包人协商确定。如果暂时不能达成一致，暂定单价可作为期中支付的依据，最终的单价变更按合同条款结算。
1.2.3变更管理程序
1)对于承包商或总包商提出的变更申请，承包商或总包商现场调查后提出变更方案，监理工程师和业主现场调查后确定方案，然后监理工程师根据审查的项目数量签发工程变更单；
2)对于业主或监理提出的变更，监理应签发变更通知单，并附上变更工程设计图纸。承包人应按图纸进行施工，并将技术图纸或现场勘察提交监理工程师审核，监理工程师审核后按权限签发工程变更单。
1.3进度管理
项目进度控制是项目的三大目标之一。总承包计划的进度控制包括对承包商项目计划的审查和进度计划的监督实施两个方面。
1.3.1施工计划的审查和批准
施工进度的审查应考虑:施工工期和时间安排的合理性、进场阶段施工准备的可靠性、计划目标与施工能力的适应性。详细规定了各种计划的时间、编制方法和调整过程，为项目有组织、有计划的实施提供了保障。
1.3.2项目进度管理的措施
1)落实进度控制人员，有专人负责，明确任务和责任，及时了解项目进度；
2)建立进度协调机构(包括业主、监理、总包、承包商及当地政府相关代表)，加强施工协调；
3)制定奖惩措施。
1.3.4延期索赔的处理
处理延期索赔应注意以下工作:
1)延期索赔发生后，应及时到现场调查，查明事件原因，确定事件性质，分清风险归属；
2)在事件过程中，督促承包商对所有相关细节进行详细记录(包括照片)，并由驻地工程师签字认可；
3)在事件发生期间，积极协调和配合有关各方，消除造成索赔延误的因素，减少损失；
4)根据合同相关规定审核索赔资料，并积极与业主、监理协商达成共识。
2。总承包管理模式下的合同风险
总承包管理模式下的合同风险包括:设计风险、施工风险、事故风险、价格风险、工程变更等。
2.1设计风险
设计风险包含的内容非常广泛。除合同规定允许总价调整的重大变更外，因设计文件的错漏、设计错误和不完善引起的工程变更风险由总承包商承担，其中设计单位的资质信誉和设计与施工年限的差异是影响设计风险的主要因素之一。
2.2施工风险
在施工过程中，隐蔽工程(包括基础工程、软基处理等。)都是主要的投资突破项目；如设计与实际地形不符，桩基发生变化，软基处理设计范围和厚度不能满足要求；这些有经验的承包商也很难预测。
2.3意外风险
总包商应向保险公司购买工程的一切险、第三者责任险及其他保险单，以确保工程在遭受意外风险或其他人为事故时，能得到合理的赔偿，并免除涉外赔偿或其他责任。
2.4价格风险
为保证工程质量，业主向总包供应主要材料，如水泥、钢筋、钢绞线、沥青等。，在中国建筑市场的宏观调控下，价格上涨的风险会逐渐降低。
2.5工程变更
由于当地政府的长远发展要求，当地政府会提出一些新的隐蔽工程项目，或要求提高单项工程的标准，增加的费用按通用合同条款由双方承担。
尤其是(2.2)和(2.5)，业主和总承包商往往分歧很大。如何合理分担上述风险，加强施工进度管理，有效控制工期质量和成本，充分发挥总承包商的管理和技术优势，是总承包商管理模式成功的关键。
3经验和建议
1)合同文件是处理合同问题的指南，是技术规范、图纸、协议等。构成合同文件是处理合同问题的基础。只有熟悉合同，准确理解合同，才能有效处理合同问题，维护总承包方和承包方的利益。
2)注重事实和证据，过程中及时收集原始资料，如现场测量、录音、签名、拍照等。及时解决项目中的问题，减少额外费用的发生。
3)总承包商应与业主、监理工程师、承包商及相关方充分沟通，协调处理施工过程中出现的问题，为工程的顺利进行做出贡献。