分包制度对建筑业安全的影响（二）

作用2:评估法律规定，建立安全状况，控制分包商的活动
最重要的一点是，法律规定只代表监督的最低要求，而不是当前安全实践的标准。其目的是确保建筑工地有一个基本的安全水平，并惩罚那些达不到基本水平的人。在大多数发达国家，安全法的要求低于演出公司执行的要求。在香港，建筑地盘安全法例适用于所进行的建筑工程，并与承建商的活动息息相关。目前，法律本身并不涉及客户和设计师对施工过程的责任。大多数发达国家采取这种策略。欧盟成员国根据欧盟指令的条款进行立法，并将建筑法的范围扩大到包括客户和设计师。上述论点是，客户对改善和实现建筑工地的安全有很大的影响。在香港，我们有具体的量化证据来支持这一论点。然而，目前没有法律要求客户以任何方式参与建筑工地的安全。基于客户参与所积累的积极有效的结果，足以令人信服地建议起草和实施此类法律。劳工处必须表明它对这个概念感兴趣，但像大多数法律一样，这个问题涉及的时间比它是否合适还要长。
传统上，安全法不愿意具体处理分包问题以及建筑工地安全方面承包商和分包商之间的法定关系。一般方法是确定主要责任主体，即总承包商。这种方法是正确的，施工现场发生的一切，总承包方或总承包方要负总责。法律可以更具体地界定广泛归纳范围之外的分包商的责任。当欧洲联盟指令适用于所有成员国时也发生了这种情况，而在联合王国，该指令被改为1994年的《建筑(设计和管理)条例》。条例规定，分包商应承担具体责任，包括以下要求:
1。与总承包商合作，使双方遵守健康和安全责任。
2。及时向总承包商提供可能影响现场工人健康和安全的信息，这些信息可能需要在现场安全计划中进行修改。例如，分包商带到施工现场的特殊设备，和/或有毒或高度易燃的物品。
3。遵循总承包商关于健康和安全问题的指示。
4。遵守现场安全计划。
5。向总承包商提供发生在分包商员工身上的事故、伤害或危险事件的详情。
虽然现有法律中没有明确规定其中一些条款，但有充分的理由支持详细列出分包商的法律责任，这可能会引起争议。这样可以减少纠纷，帮助那些急于履行法律职责的人。
EU-法律还规定了主承包商对分包商的责任。这些责任包括以下规定:
1。总承包商应采取合理措施确保所有分包商合作并遵守安全法律。
2。有效控制进出施工现场。
3。可以向分包商发布指导方针，以确保他们遵守安全标准。
4。可将其纳入其安全计划规则，以便有效管理施工现场。
三方长期合作关系
总承包商和分包商必须知道一系列紧密联系的规定，以确保健康和安全问题应被视为施工现场每个人的责任，而不是某一方的责任。如果总承包商和分包商能够意识到他们相互的义务和责任在法律上有明确的规定，他们将会受益。香港是否愿意遵循这一模式将取决于政府。如果我们希望在与分包有关的安全问题上取得进展，这种立法将是有益的，并为已经自动采用这种方法的客户和承包商提供支持。
最后，谈谈客户、承包商和分包商之间的关系。我们需要在三方之间发展长期的合作伙伴关系，而不是仅仅因为一份合同而偶然走到一起。在质量、成本和安全方面的成就得到了证实。承包商之间的长期合作伙伴关系，尤其是专业分包商，鼓励双方努力实现良好的安全水平，制定有效的工作安全方法，并在施工现场培养相互的责任。其意义在于每一个合同能否相同并有效，而不是每一个新合同都要从头开始。但这是世界建筑行业的共同特征。
总结
总之，我们不得不接受分包工程将成为未来建筑行业的重要元素。处理分包项目引起的安全问题的策略不是为系统寻找替代方法，而是应用实际的改进措施。重要的一点是，问题不仅可以由分包商来解决，还可以通过分析项目的主要参与者对情况的改善所能做出的贡献来解决。顾客是改进策略的中心点。作为对承包商的奖励，客户可以通过投标/签约程序要求高水平的安全性。客户可以有效地向承包商施加压力，使分包商达到并保持这些标准，并限制多级合同。如果承包商打算在这方面做出努力，它可以确保所有分包商遵守现场安全计划的安全系统和程序。这需要去做，坚持下去。能做到这一点，是香港很多承包商的心血。立法在这方面也是有帮助的，可以通过颁布法律规定好的范例适用于所有有关各方。
将安全立法的范围扩大到客户和设计师也是一种有效的促进措施。分包商的法定职责以及承包商和分包商之间的关系被仔细划分并纳入立法。从长远来看，在客户、承包商和分包商之间建立更持久的伙伴关系将对建筑工地上的所有工人产生重大影响。香港和其他地方已经开始这样做了。如果安全模范客户和承包商在这方面采用的制度得到更普遍的认可，分包制度产生的安全问题就会大大减少。