加入WT0与我国智能化建筑技术发展对策（一）

中国加入世界贸易组织(WTO)后，首当其冲需要规范行为的是政府。WTO制约着政府职能的转变，从行政手段向市场手段转变；要从根本上改变主导思维模式，转变观念，改革管理方式，变审批制为注册制，把管理重点从控制市场准入转移到制定技术标准、规范市场公平竞争上来。制度建设是政府最重要的职责，制定产业政策是政府管理的有效手段。规范WTO成员国政府行为，要求政府制定符合市场经济基本原则和国际规则的法律和政策，如非歧视原则、透明度要求、政策审查等。中国入世为中国智能建筑技术的发展引入了国际市场相对科学、公平、公开、公正的主流机制，提供了前所未有的挑战和发展机遇。
为了迎接21世纪全球知识经济时代的到来，今天的世界产业结构正在向高附加值和知识密集型转变。智能建筑的兴起和发展主要是为了满足社会信息化和经济国际化的需要，也是人类社会进步和生产力发展的必然需求。智能建筑是建筑技术和电子信息技术相结合的产物，已经成为21世纪房地产投资和发展的主导方向。智能建筑是用信息技术改造传统(建筑)产业本身，带动产业优化升级和产业结构调整的最典型、最有形、最直接的体现。
一、智能建筑技术发展情况
智能建筑的“智能”主要是指一个建筑中信息管理和综合利用的能力。这种能力涵盖了信息收集与综合、信息分析与处理、信息交换与共享:楼宇设备自动化控制也是信息处理的一种形式。
建筑智能化系统工程技术流程的主要内容包括:建设单位对智能化系统工程的需求分析、方案咨询及可行性报告、系统设计及设备选型、工程施工及监理要求；系统集成商深化系统设计、协调和监督，以及系统实施、调试和验收，以及完工后的物业管理。
智能建筑系统集成不是各种产品和设备的简单集合，而是一种“能力”。它能巧妙地、灵活地将现有的先进高科技应用到现有的智能建筑系统中，充分发挥其作用和潜力。
智能建筑系统集成技术是将现有的分离的设备、功能、信息等进行集成。借助建筑设备自动控制系统、通信网络系统和办公自动化系统，整合成一个相互联系、统一协调的系统，用于集成建筑的各种环境。
根据欧洲智能建筑集团(EIBG)的分析报告，智能建筑技术的国际发展大致可以分为三个技术发展阶段:l985年以前，是特殊单一功能系统的技术发展阶段；1986 ~ 1995年是多功能系统技术向多系统集成技术发展阶段；l996年以后，是从多系统集成技术到控制网络和信息网络应用系统集成的技术发展阶段。整个技术的发展是随着计算机技术的发展。
据不完全统计，截至目前，我国各地已建成和在建的不同类型(含智能住宅小区)的智能建筑(含自称的)已近2000座。但大多属于上述技术发展的第二阶段，且由于种种原因，技术开放率普遍不高，效益大多不理想。
自1997年10月，建设部颁布了我国智能建筑领域的第一个规范性文件，即《建设部智能建筑系统工程设计与管理暂行规定》，实行市场准入制度。截至2001年底，已有905家单位(包括外商独资企业)获得中国政府建设行政主管部门颁发的智能建筑专项资质证书，其中工程设计资质257家，系统集成商资质39家。并且在2000年7月，我国《智能建筑设计标准》BG/T50314-2000正式获得批准，我国智能建筑的市场发展已经从随机无序逐步开始走向规范有序。但是，现在只是设计阶段的开始，还远远不符合WTO规则。真正提高我国智能建筑技术发展的整体水平，还有很多问题和很长的路要走。
虽然我国已经加入世贸组织，但加入世贸组织意味着我国经济全面融入全球主流市场经济，必须遵守世贸组织的原则和规则，履行相应的义务。根据WTO协议的市场准入和国民待遇原则，中国智能建筑技术将面临更广阔的发展空和更激烈的市场竞争。但是，我国现行的建设政策法规和行业管理体制与世贸组织规则和国际通行模式存在较大差距，调整、改革和完善现行体制的任务相当艰巨，形势十分紧迫。
二。技术发展中的关键问题。因为智能建筑不是单一技术、单一设备产品，而是多学科、多专业、多技术的综合建筑物业产品。其技术发展需要多行业、多部门的全面、协调、同步发展，需要全国统一规划、统一协调、统一对策，而不是各部门、各行业、各环节“各自为战”、“互不协调”、“各自为政”。更何况是不允许“分分合合”出租的。
2。智能建筑技术不同于传统技术。智能建筑是一个新兴的高科技领域，其技术发展尚不成熟和完善，而且正在发生着日新月异的变化。因此，技术发展的政策既需要远见卓识，也需要更细致准确的思考。实践证明，政府正确的引导行为是技术发展的根本保证，而不准确的引导行为则会导致无序、滞后、误解甚至错误。
3。智能建筑技术的发展应该产业化，而不仅仅是作为一种应用技术。目前，国内智能建筑市场仍以国外技术系统产品和设备为主。要大力支持和鼓励国内技术产品和系统的发展，只有技术发展才能形成国内产业。目前如果不把智能建筑作为产业发展，就会“贻误时机”。
4。项目管理的技术体系是智能建筑建设全过程技术开发质量保证的瓶颈。不仅仅是智能子系统之间的协调，更重要的是从工程项目的立项、方案、设计、施工、监理到验收、物业管理的全过程协调(包括技术资质管理的统一协调)。要从制度组织上解决事实上的“山头”和“门户之见”。目前真正的智能系统技术监督还是个空小白。
5。智能建筑是一个跨学科的系统工程，涉及许多学科和专业。目前，建筑设计与智能系统设计严重脱节。建筑的智能化大大增加了传统工程设计的难度和人工，而设计费却没有变化，不符合按劳付酬的原则，直接影响了人们的积极性和技术的发展。
6。目前，我国智能建筑技术发展政策尚未与单位体制改革具体协调和结合；技术政策的激励机制没有得到充分体现。智能建筑技术的发展没有与知识经济时代的技术创新有机结合；与可持续发展战略关系不深。关键是，我还没有真正意识到智能建筑行业是21世纪；先进生产力发展的必然要求。