工程结算难的后果及对策

严重扭曲了建筑企业的实际管理水平。效益反映了企业的实际管理水平。在日常工作中，由于建设单位多次拖欠施工单位工程款，施工企业无法在单项或年度工程决算中以实际工程结算收入计算企业形成的效益水平，扭曲了施工企业的实际经营效果。因为一个建筑企业在单位时间内(比如一年)并不是只承接一个项目的施工，据分析，一个年产值超过10亿元的建筑企业，平均每年会承接15个以上的项目。因此，几个项目建成后的交叉违约，势必会严重扭曲建设单位的实际运营水平。这种情况的长期蔓延和发展，必然会影响一个地区或一个行业的实际运行水平，各种统计数据的真实性也会大打折扣。而这个所谓的利润，只是完成了工程数量而没有实际收入，实际上是施工单位用巨大的资金、材料、人工和相匹配的管理努力所获得的意外收入。这种扭曲的结果，远远超出了狭义的影响施工单位运营结算成本的范围。因此，必须引起施工企业的高度重视。
恶意消耗施工企业单位工程作业成本。工程完工后，长期拖欠工程款的第二个后果是恶意消耗施工单位的工程运营成本。无论施工单位完成了多少工作量，都是由人工、材料和各种配套管理的综合投入形成的。这种综合投入是具体的、有计划的、有针对性的投入，其投入和产出有一定的比例。这一比例的大小或数额是建设单位的利益体现。在这里，形成这种比例关系的一个重要因素就是时间。也就是说，单位时间的投入必须用单位时间的收益来衡量。如果投入和产出离开了时间限制，成本就会增加。我们从分析很多没有耽误工期，没有质量问题，预估收益很好的项目，最终因为长期结算而亏损的原因可以看出。由于已完工程长期无法结算，建设单位在原工程建设过程中所借银行贷款的利息和费用，各公司支付的建筑材料等。会随着时间的推移逐渐增加。这就导致了计算结算成本和实际最终结算成本之间的实际差距由于结算时间的延长而越来越大的问题。这种增加实际投入成本的过程，实际上是施工单位长期拖欠施工单位工程款导致的施工企业单位工程运营成本恶意消耗的恶性循环。事实上，施工企业单位工程造价的恶意消耗严重制约了施工企业的发展。
施工企业会计基础失真。另一方面，工程竣工后，由于结算不及时，建设单位长期拖欠施工单位工程款，导致施工单位无法在法定时间内进行真实的数据统计和财务成本核算。从建筑经济学的会计规律来看，没有实际收入的效益其实是假效益，没有决算的利润其实是“假利润”。“虚假利润”的一个直接原因是会计基础的扭曲。扭曲的是，工程竣工后建设单位本应收回的投资资金和利润，被建设单位长期无偿占用，但建设单位明知占用的资金短期内收不回来。按照分类，这些虚假利润不得不计入企业的收益指标。目前，建筑企业会计基础失真是一个普遍的现实问题，这种失真的出现与当前建筑市场诚信的下降有直接关系。
使建筑企业慢慢陷入营运资金链断裂的困境。这是一个更严重更可怕的问题。统计显示，短期的、金额相对较小的已完工程工程款拖欠，不仅增加了企业成本，而且对企业的经济和发展也没有太大影响。但是，如果这种势头得不到遏制，就会任其发展。当施工企业已经形成的已完工程的工程款被建设单位无偿占用，且拖欠到一定数额时，企业的生产经营和发展趋势就会发生质的变化，即企业会因为已完工程而被长期占用。更有甚者，由于资金链断裂，企业处于债权人的尴尬地位，因项目虚假盈利而负债累累。现实中，每个施工企业都或多或少受到拖欠工程款的困扰。据了解，苏北某市有几家原本效益和信誉都不错的国有建筑企业，因为拖欠工程款数额大、时间太长，走上了破产重整的道路。
新的“三角债务链”的形成直接危及社会稳定和社会和谐。近年来，随着建筑市场环境的不断恶化，市场诚信也在下降。大量拖欠工程款导致的新型“三角债链”严重干扰建筑市场正常秩序，部分债务链因涉及面广，影响了职工队伍稳定和社会稳定。从理论上讲，建设单位拖欠施工单位工程款形成的新三角债务链，与上世纪末国家开始治理的“三角债务”有很多区别。第一，目前出现的新三角债务链，实际上已经演变成了多边形债务链。当时的“三角”主要指建设单位、施工企业和银行。现在，由于很多工程的主材都是甲方直接供应，其他材料都是由乙方制造。其次，随着灵活用工制度的实施和建设部新的企业资质标准的实施，专业劳务公司已经从原来附属于施工企业劳务中心的位置升级为独立法人的地位。此外，国家高度重视农民工工作，拖欠职工和农民工资问题已经上升到涉及社会稳定和国家稳定的政治高度。因此，随着违约主体法律地位和社会地位的提高，妥善处理新三角债务链问题，应该说已经涉及到构建和谐社会的大局。第三，新的“三角债链”在国家治理建筑市场环境的过程中产生，从另一个侧面向政府和法律部门提出了一个如何从法律源头完善法律的问题。许多新三角债是由建设单位或施工企业在实际工作中故意钻空子法的空子而形成的。