论项目管理中招标采购的策略和实施（一）

项目采购管理是项目管理的重要组成部分，对项目投资效果有重要影响。一般来说，可以分为招标采购和非招标采购两种。招标包括公开竞争性招标和有限竞争性招标。非招标采购包括市场询价采购和直接合同采购。非招标采购主要用于金额较小的项目非主要需求的采购。对承包商、设计勘察、工程监理、大宗材料设备采购等工程项目重大需求的采购，应当根据工程规模、类型、投资性质等特点和国家有关法律法规，采取招标方式进行。
近年来，我在上海南站、中国浦东干部学院、复旦国际学术交流中心、华联节日步行街、杨紫茳大厦、上海交通银行数据处理中心等多个项目的招标采购实践中，对招标采购的策略和实施进行了一些探索。
1工程项目招标采购管理与服务的基本指导思想
在当前建设项目管理日益市场化、国家工程建设法律法规日益完善的形势下，社会中介咨询机构应充分认识到工程项目采购管理是影响工程项目投资、质量、工期和协调管理的重要环节。因此，我们在承担招标采购委托和实施工作时，更加强调以下指导思想，以提高我们的工作质量和服务质量:
(1)根据工程项目采购管理内容多、覆盖面广的特点，其工作应涵盖项目建设的所有内容，以达到类别清晰、横平竖直的系统化管理效果。
(2)为全面实现项目的采购目标，应努力做到严密的总体规划、及时可行的阶段计划、超前的准备工作，以科学的管理手段掌握招标采购的主动权。
(3)树立招标采购工作始终服务于建设项目总体目标的管理思想，强调招标采购过程中经济、技术、管理效果的综合协调，是确保实现项目投资、工期、质量三大控制的前提
(4)增强服务意识，提高服务质量， 项目管理单位有责任在招标采购工作中主动为业主提供决策建议
2项目招标采购中几个重要环节的控制
2.1招标方案的策划
为了使建设单位了解项目管理单位在招标采购中的工作思路、工作方法、工作组织、工作措施， 并使招标工作符合法定条件和程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，我公司将顺利进行招标，实现建设单位的招标目标和建设意图。 投标前，我公司将结合项目管理中范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、风险管理的实际要求，编制投标方案策划文件。在规划文件中，向业主介绍了建设工程招标投标的相关法律法规，建设工程招标投标的重要性，建设单位在招标投标中的工作项目，招标的运行程序和代理单位的工作内容，对承包方式、合同形式、计价方式、设备、材料供应方式、投标单位的选择方式及其利弊分析等实质性问题提出了项目管理单位的思路。业主将在了解项目管理单位的采购计划和招标相关法律法规后，对项目管理公司的策划方案做出决定，以方便项目管理单位进一步编制招标文件。
2.2投标单位的确定
2.2.1投标单位资质的设定
投标单位是项目采购管理的一大环节，项目采购应本着“公平竞争”的原则，为合格的承包商提供平等的机会，这一方面体现了市场经济运行的规律，另一方面也可以控制采购成本。因此，应根据不同的采购内容、项目条件和施工要求制定相应的资格条件
2.2.2投标单位的选择方法
对于合格投标单位的选择方法，目前主要有资格预审和总选法
(1)资格预审法:在招标阶段之前进行资格预审，向合格的投标申请人发出招标文件。这种方式的好处是建设单位可以通过资格预审选择少数有实力、有经验的承包商参与投标，项目业主对潜在中标人也是相当了解的。同时，由于淘汰了大量综合实力相对较弱的承包商，可以大大简化评标工作。其缺点在于前期招标周期延长，工作量增加。
(2)全选法:所有投标申请单位在相关管理部门的监督下，从合格的申请人中随机抽取，建设单位随机抽取投标单位。这种方法的优点是:前期投标周期短，工作量减少；缺点:由于随机选择，施工单位对投标单位的信息了解不深，缺乏主动性。