技巧心得：对工程施工索赔的认识

目前，国际工程承包市场的竞争日趋激烈。以前由西方发达国家承包商垄断的国际承包市场，逐渐演变成竞争态势。涉外公司参与中国国际承包市场竞争的实力日益增强。除了经济技术实力的增强，更重要的是管理水平的提高。
国际工程项目的经营管理是一项涉及多方面、多因素的系统工程，工程索赔管理是经营管理中与经济效益密切相关的工作，反映了承包商的经营管理水平。施工索赔是施工合同管理知识的集中体现，涉及工程技术、施工经验、合同知识、法律经济基础和外语知识，在工程合同管理中具有特殊的意义。
1。工程索赔的重要性
工程索赔是承包商减少风险损失的有效途径。
国际工程项目的实施隐藏着各种风险，如政治风险、经济风险、合同风险、自然条件风险和施工本身的风险。索赔与风险密切相关。从风险转移的角度来看，索赔是对不应由自己承担的风险损失向对方要求补偿的行为。为了避免在工程过程中承担不属于自己的风险而造成损失，承包商应利用合同条件，通过工程索赔的方式，尽可能地补偿业主的损失。因此，工程索赔是承包商减少风险损失、获取经济利益的重要而有效的途径。如果承包商在施工过程中缺乏索赔的意识，对引起索赔的事件反应迟钝，那么他就等于主动放弃了自己应得的利益。
工程索赔是承包商维护合同权益的重要手段。
合同条件是规定业主和承包商双方权利和义务，明确业主和承包商风险划分的关键文件。承包商只有提高灵活运用合同条件的能力，通过工程索赔减少经济损失，才能维护自身合理的合同权益。因此，工程索赔实际上是承包商维护其合同权益的最基本的管理行为。
工程索赔是承包商管理水平的体现。
承包工程项目的主要目的是获得经济效益，项目的经营管理自然围绕这个中心展开。任何一个有实力的承包商，不仅要在施工技术和施工能力上有优势，还要有很强的合同管理和工程索赔能力。只有能够优化内部施工管理以降低施工成本，善于利用工程索赔来减少损失的承包商，才能不断发展自己的竞争力。从这个意义上说，能够成功合理索赔工程的承包商，一定是综合管理水平比较高的承包商。
2。索赔程序
根据合同和国际惯例，工程索赔需要遵循一定的程序。合同实施阶段的每一项施工索赔，都应根据施工索赔的国际惯例和本工程合同条件的具体规定，协商解决，并与工程进度款月结算制度同时支付，做到月结月清。
一般情况下，处理施工索赔的程序如下:
(1)索赔
根据《国际通用合同条件》的规定，由于业主或工程师的原因，工程范围或工程量发生变化，导致工程延期或费用增加时，承包商有权提出索赔。
如果发生索赔，承包商可以通过书面信函正式发出索赔通知，说明索赔权利，同时保证施工继续进行，不影响工程的正常进行。索赔通知应按合同条件中的具体规定发出，如FIDIC合同条件，规定必须在索赔发生后28天内发出，否则视为承包商自动放弃索赔权。
(2)提交索赔资料
正式提交索赔后，承包人应及时准备索赔资料，计算索赔金额或工期延长，编制索赔报告，并在随后的28天内正式上报。如果索赔的影响还在发展，那么每？每8天向工程师提交一次补充资料，说明事态的发展。最后，在索赔的影响结束后，应在28天内提交索赔的最终报告，并附上最终的清单和所有证明材料，提出具体的索赔金额或工期的延长，并经工程师和业主批准。
(3)会议协商解决
如果某项施工索赔在月结算支付过程中无法解决，则需要召开正式会议，当面讨论决定。会议一般由工程师主持，双方交换意见，讨论论据和有关资料，以达成一致意见，解决索赔问题。
(4)请“中间人”调解
当双方协商未能达成一致时，为了尽量通过友好协商解决索赔纠纷，可以先请工程师调解。由于其特殊的地位和作用，工程师应该是工程纠纷的第一调解人。如果工程师的调整仍未能达成一致，双方可提交申请DAB/DRB进行裁决。DAB/DRB是合同双方聘请的裁决人，其职责仅限于在发生争端时解决争端，其做出的裁决具有调解性质，不具有最终的法律约束力。但引入裁决人，按照裁决程序解决项目实施过程中的争议或纠纷，必将有利于项目的良好管理和顺利推进。
(5)提交仲裁和诉讼
如果合同争议无法通过上述途径解决，最终的途径只有通过国际仲裁或法院诉讼。国际仲裁或法院诉讼是工程争议的最终解决方式，对争议双方具有法律权威和最终约束力。